Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2023 ~ М-848/2023 от 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года                  г.о. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1171/2023 по исковому заявлению Шамсутдинова Музафара Зайнидиновича, Шамсутдиновой Светланы Константиновны, Шамсутдинова Александра Музафаровича к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шамсудинов М.З, Шамсудинова С.К., Шамсудинов А.М. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что они постоянно проживают по адресу: <адрес>. Шамсудинов М.З. работал с 1994 года по 2005 год в службе благоустройства треста в должности дворника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в МАУ ГО Самара «ПаркиСамары» в отделе технического обеспечения и благоустройства рабочим зеленого хозяйства. В связи с чем в 2001 спорное жилое помещение было предоставлено истцам на основании ордера на служебное помещение № Серия П от ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи ордера - Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Квартира была предоставлена в качестве служебной, истцы были вселены в спорное помещение в установленном порядке, проживают в нем и в настоящее время, длительное время надлежащим образом исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, на имя Шамсудинова М.З. отрыт лицевой счет на оплату квартплаты, иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма они не имеют. Шамсудинов М.З. обратился в МП г.о. Самара «Жилсервис» с заявлением о снятии статуса служебного жилья и заключении договора социального найма квартиры по адресу <адрес>. В соответствии с ответом ДД.ММ.ГГГГ. №б/н МП г.о. Самара «Жилсервис» сообщил, что заключение вышеуказанного договора не предоставляется возможным, в виду отсутствия полномочий. Истец обратился к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако был получен письменный отказ, поскольку указанное жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду, является служебным. Длительное проживание в жилом помещении не является основанием для его исключения из состава специализированного жилищного фонда. Правовые основания в заключении договора социального найма жилого помещения отсутствуют.

Истцы считают, что действия ответчика ущемляет их жилищные права.

На основании изложенного просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с Шамсудиновым М.З. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с составом семьи три человека.

В судебном заседании истцы и их представитель требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объёме, также пояснили, что проживают в указанной квартире с 2001 года, ни когда никуда не выезжали, иного недвижимого имущества не имеют.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, просившего рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ Шамсудинову М.З. с составом семьи из 4 человек было предоставлено жилое помещение – квартира площадью 37,7 кв.м, состоящая из 2 отдельных комнат, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Основанием выдачи ордера является постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное жилое помещение истец получила в связи с трудовыми отношениями с МП ПЖРЭТ <адрес>, в котором он занимал должность дворника, что подтверждаются копией трудовой книжки серия № (л.д. 11-28).

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Шамсудинов М.З. заключил брак с Пашенской (Шамсудиной) С.К. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Лицевой счет № открытый МП г.о. «Жилсервис» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 25,00 кв.м, жилая – 17,70 кв.м. открыт на Шамсудинова М.З. (л.д. 45).

Из представленных квитанций на оплату услуг усматривается, что для оплаты услуг на Шамсудинова М.З. открыты лицевые счета (л.д. 46, 47, 48).

Справкой МП г.о.Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы 3 человека: Шамсудинов М.З., Шамсудинова С.К., Шамсудинов А.М.

Свидетель Акопян А.А. в судебном заседании показала, что она работал в МП ПЖРЭТ <адрес> с 1997 года, Шамсутдинов М.З. также работал в указанном предприятии. В 2001 году ему по месту работы выдали квартиру, расположенную на <адрес>, он вселился в квартиру вместе с семьей, в 2005 году он уволился с предприятия, но остался проживать с семьей в указанном помещении.

Судом установлено, что с момента предоставления квартиры и до настоящего времени истцы продолжают проживать в ней, пользоваться ею на общих основаниях, оплачивают услуги за жилое помещение.

Из материалов дела следует, что в собственности у Шамсудинова М.З., Шамсудиновой С.К., Шамсудинова А.М. не имеется жилых помещений, право на приватизацию они не использовали, что подтверждается справками <адрес> отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, Шамсудинов М.З. обратился в МП г.о. Самара «Жилсервис» с заявлением о снятии статуса служебного жилья и заключении договора социального найма квартиры по адресу <адрес>.

Согласно ответу от 23.05.2023г. №б/н МП г.о. Самара «Жилсервис» следует, что заключение вышеуказанного договора не предоставляется возможным, в виду отсутствия полномочий.

Шамсутдинов М.З. обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с просьбой заключить договор социального найма на пользование спорным жилым помещением.

Согласно ответу Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду, является служебным. На основании изложенного Департаментом отказано в удовлетворения заявления истца.

Согласно технического паспорта выданного ППК «Роскаастр» следует, что жилое помещение расположенное по адресу : <адрес> имеет общую площадь 45,20 кв.м., жилую 33,7 кв.м.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 "Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, государственному учету, независимо от формы собственности, подлежат жилые дома, специализированные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из изложенного следует, что после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса служебное данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств того, что занимаемое истцом жилое помещение является служебным, ответчиком суду не представлено в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, у ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В жилищном законодательстве, в том числе в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями, либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, необходимо применять аналогию закона и положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ».

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность, не имеется.

Предоставленное истцам жилое помещение в настоящее время относится к муниципальной собственности городского округа Самара.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Кроме того, спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее и не оспариваемым ответчиком правом пользования спорным жилым помещением.

Как указано выше, истцы вселились в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании ордера на служебное жилое помещение.

Факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истцы имеют регистрацию по месту жительства, оплачивают жилищно - коммунальные услуги, задолженности не имеется, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения и на Департамент управления имуществом городского округа Самара следует возложить обязанность заключить с Шамсудиновым М.З. с составом семьи 3 человека договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Шамсутдинова Музафара Зайнидиновича, Шамсутдиновой Светланы Константиновны, Шамсутдинова Александра Музафаровича к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с Шамсутдиновым Музафара Зайнидиновича, договор социального найма на <адрес>, распложённой по адресу: <адрес>, общей площадью 45,20 кв.м., жилой площадью 33,70 кв.м с составом семьи три человека: Шамсутдинов Музафар Зайнидинович, Шамсутдинова Светлана Константиновна, Шамсутдинов Александр Музафарович.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Самарский районный суд г. Самары.

Судья С.Н. Теплова

Решение в окончательно виде принято 24.07.2023 года.