Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1807/2016 ~ М-1763/2016 от 12.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 ноября 2016 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя истца Евграфова И.А. – Кулишовой Н.С., действующей на основании доверенности от 18.10.2016 г.,

представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Самара» - Русиной Л.П., действующей на основании доверенности от 04.10.2016 г.,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1807/2016 по иску Евграфова И. А. к ООО «Газпром трансгаз Самара», Слюсоренко Н. М., Территориальному управлению Росимущества в Самарской области, администрации г.о. Жигулевск об уточнении местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Евграфов И.А. обратился в суд с указанным выше иском, требуя, с учетом уточнения исковых требований, установить границы принадлежащего ему по праву собственности земельного участка площадью 1176 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с межевым планом участка, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены - Территориальное управление Росимущества в <адрес> и администрация г.о. Жигулевск (л.д. 138).

Согласно доводам иска Евграфову И.А. на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>. Площадь земельного участка была ориентировочной и подлежала уточнению при межевании, границы не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ходе проведения кадастровых работ по определению местоположения границ и площади земельного участка, был составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением кадастрового инженера, местоположение границ земельного участка определено более 15 лет назад на местности по его фактическому использованию. <адрес> земельного участка, подлежащая оформлению, составляет 1176 кв.м. Истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменении объекта недвижимости, предоставив указанный межевой план, однако в уточнении границ было отказано, в связи с тем, что земельный участок не существует в таких границах. Рекомендовано привести сведения о границах и площади земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами. В связи с тем, что истец лишен возможности определить параметры участка в порядке уточнения, просит установить границы земельного участка в соответствии с межевым планом участка, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Кулишова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика - администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просил принять с учетом фактических обстоятельств дела (л.д. 149-150).

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Самара» Русина Л.П. в судебном заседании иск не признала по доводам письменного отзыва, согласно которому спорный земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний газопровода отвода ГРС-91 ПАО «Газпром» (ближе 150 м от оси газопровода), установленной в целях обеспечения безопасности при эксплуатации газопровода, имеющей особый правовой режим использования объектов в ее пределах. Смежный с участком истца земельный участок предоставлен организации эксплуатирующей объекты системы газоснабжения ПАО «Газпром» - ООО «Газпром трансгаз Самара» на условиях договора аренды, заключенного с администрацией г.о. Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ, на участке расположен Дом оператора ГРС-91, являющейся производственным объектом, используемым для производственной деятельности организации по обеспечению непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. Помимо непосредственной опасности для граждан, нарушение охранных зон и зон минимальных расстояний, может привести к ограничениям газоснабжения потребителей. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 40-43).

Ответчик Слюсаренко Н.М. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал (л.д. 36).

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве просил в иске отказать, указал на отсутствие оснований для уточнения границ земельного участка по данным межевого плана, поскольку участок не существует в таких границах (л.д. 37-38).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости такие как кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если вышеуказанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

После формирования земельного участка с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица (ч.3 ст. 20 ФЗ №- ФЗ).

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с указанным заявлением должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в частности, копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на земельный участок и межевой план.

Подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения, обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ. В силу ст. 37 вышеуказанного Федерального закона результатом кадастровых работ является межевой план.

В соответствии с ч.9 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании п.1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В городском округе Жигулевск предельные размеры земельных участков установлены Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Думы городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.1, подпунктом 1 п.2 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться такие ограничения прав на землю как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п.6 ст.90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно п.47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878 земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей (пункт 48 указанных Правил).

Судом установлено, что Евграфову И.А. на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10-11).

Из копии плана переданного в собственность Евграфова И.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося приложением к свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его площадь составляет 1293 кв.м, в собственность передано 600 кв.м. Границы участка от т. 1 до т. 2 смежные с землями – <адрес>, от т.2 до т. 3 - с землями соседнего участка №, от т. 3 до т. 4 - с землями – огородов, от т. 4 до т. 1 - с землями соседнего участка № (л.д. 12).

Данный объект поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, его площадь составляет 600 кв.м (л.д. 143).

Межевание данного земельного участка, как видно из предоставленной копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного с целью уточнения площади и местоположения земельного участка (л.д. 15-24) осуществлялось кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» С, согласно заключению которой, изучив свидетельство о государственной регистрации права № № от 04.04.2015г.. которое было выдано на основании Свидетельства на право собственности на землю № от 17.12.1996г.. земельного участка с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв.м.. и выписку из государственного кадастра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что площадь данного участка ориентировочная и сведения о нем подлежат уточнению при межевании, а также указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, видно, что чертеж границ земельного участка, по которому можно определить конфигурацию и площадь земельного участка отсутствует. Далее изучив свидетельство на право собственности на землю № от 17.12.1996г., которое содержит в себе приложение к данному договору, а именно план на участок земли, с указанием местоположения, площади и длин сторон границ уточняемого земельного участка, в соответствии данным планом фактическое местоположение и конфигурация границы уточняемого земельного участка в целом соответствуют данной графической части. Однако учитывая, то что границы уточняемого земельного участка были «сведены» с границами земельных участков (№) ранее поставленных на государственный кадастровый учет (во избежание разрывов, пересечений), ввиду чего площадь и конфигурация границ земельного участка была незначительно изменена (относительно сведений содержащихся в свидетельстве на право собственности на землю № от 17.12.1996г, а именно конфигурации и площади уточняемого земельного участка изготовленных в 1996 г.). Изучив представленные материалы на уточняемый земельный участок, видно, что местоположение границ земельного участка определено более 15 лет назад. Координаты характерных точек границы земельного участка были определены геодезическим способом с использованием высококачественного сертифицированного оборудования, которое позволяет определить положение межевых знаков с инструктивной точностью и выше. Граница земельного участка определялась на местности по его фактическому использованию. Площадь данного земельного участка была определена с нормативной точностью и составила 1176 кв.м. Граница уточняемого земельного участка от т. н5 дот. н6 и т. н12 дот. н1 граничит с землями (земельными участками) общего пользования, не подлежит согласованию по следующим основаниям. В соответствии с частью 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на предусмотренных Земельным кодексом РФ видах прав на землю. В соответствии с частью 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Данными законами является, в первую очередь, вышеуказанный федеральный закон от 24. 07.2007 г. N° 221-ФЗ. Следовательно, земельным участком может быть признан именно земельный участок, т.е. объект недвижимого имущества, учтенный в ГКН, либо по результатам межевания, либо в качестве ранее учтенного, с границами, подлежащими уточнению при межевании. Земли общего пользования не являются земельными участками. Таким образом, общая площадь земельного участка с кадастровым номером №. подлежащая оформлению, составляет I 176 кв.м.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление государственного кадастрового учета изменений земельного участка приостановлено, поскольку согласно сведениям ГКН и правоустанавливающим документам, площадь участка составляет 600 кв.м, вместе с тем согласно представленному межевому плану площадь участка составила 1176 кв.м, однако земельный участок не существует в таких границах. Рекомендовано привести сведения о границах и площади земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами (л.д. 13-14).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, с учетом отсутствия возражений со стороны правообладателей смежных земельных участков, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку заключением кадастрового инженера подтверждено, что границы спорного земельного участка существуют на местности 15 и более лет, конфигурация земельного участка изменилась незначительно, его площадь не превышает максимально разрешенную площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленную ст. 60 «Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденных решением Думы № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ответчика «Газпром трансгаз Самара» о нахождении земельного участка в зоне минимальных расстояний ГРС не могут служить основанием для установления местоположения границ земельного участка, поскольку право на него у истца возникло в соответствии с требованиями закона, указанное право собственности на земельный участок не оспорено.

Доводы органа кадастрового учета, содержащиеся в решении от ДД.ММ.ГГГГ не могут служить причиной отказа, поскольку конфигурация земельного участка изменилась незначительно, наложения границ со смежными земельными участками отсутствует, как и спор о границах земельного участка с соседними землепользователями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1176 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░