Решение по делу № 2-19/2021 (2-386/2020;) ~ М-367/2020 от 02.12.2020

Дело № 2-19/2021

Красновишерского районного суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2021 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Барабиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерске гражданское дело по иску администрации Красновишерского городского округа к Территориальному управлению Федерального агентства государственного имущества в Пермском крае о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд к ответчику о прекращении права собственности Борискина А.Н., в связи со смертью данного лица, на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 8 га, расположенный по адресу: в границах Красновишерского муниципального района, признанную невостребованной; о признании права муниципальной собственности Красновишерского городского округа на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 8 га, расположенный по адресу: в границах Красновишерского муниципального района, признанную невостребованной.

В обоснование своих требований истец указал, что администрацией Красновишерского района было принято Постановление от 30.06.1994 № 179 «О предоставлении земельных долей (паев) работникам совхоза «Бумажник», пенсионерам и лицам занятых в социальной сфере, проживающих на территории хозяйства», в соответствии с которым гражданам, работающим в совхозе «Бумажник», лицам, работающим в социальной сфере и проживающим на территории Красновишерского района, на праве общей долевой собственности предоставлен земельный участок совхоза «Бумажник», площадью 3792 га сельскохозяйственных угодий, по адресу: Пермская область, Красновишерский район, совхоз «Бумажник». Земельный участок находится на территории Красновишерского муниципального района Пермского края. На основании Постановления от 30.06.1994 № 179 на часть данного земельного участка, площадью 8 га, выдано свидетельство на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ – № на имя Борискина А.Н.. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. В соответствии со ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник, который умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В случае если собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» газета «Красная Вишера» является официальным средством массовой информации Красновишерского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. 03.08.2011 года администрация района опубликовала в газете «Красная Вишера» № 125-128(10376) список невостребованных земельных долей, в строке 77 указан Борискин А.Н. 28.09.2011 года для утверждения списка невостребованных долей администрация района в газете «Красная Вишера» опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. После опубликования объявления в администрацию Красновишерского района возражения граждан относительно включения их в список невостребованных долей не поступали. Также не были представлены в письменной форме документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение трех последних лет. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на спорный земельный участок за Борискиным А.Н. не зарегистрировано. Собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> признано неправомочным, что подтверждается протоколом общего собрания от 08.11.2011, подписанным уполномоченным лицом от администрации Красновишерского района. На основании пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением администрации района от 05.12.2011 № 1902 утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены, в том числе невостребованные доли собственников, которые не распорядились ими в течение трех и более лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти, в строке 77 указан Борискин А.Н. На основании пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требование о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Представитель истца администрации Красновишерского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ТУ Федерального агентства государственного имущества в Пермском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07. 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В последствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Постановлением администрации Красновишерского района Пермской области от 30.06.1994 № 179 «О предоставлении земельных долей (паев) работникам совхоза «Бумажник», пенсионерам и лицам занятых в социальной сфере, проживающих на территории хозяйства» гражданам, работающим в совхозе «Бумажник», лицам, работающим в социальной сфере и проживающих на территории Красновишерского района, на праве общей долевой собственности предоставлен земельный участок совхоза «Бумажник», площадью 3 792 га сельскохозяйственных угодий, по адресу: Пермская область, Красновишерский район, совхоз «Бумажник» (л.д. 6).

Согласно кадастровой выписке от 14.05.2019 года земельному участку площадью 3792 га 30.06.1994 года присвоен кадастровый номер №, месторасположение: Пермский край, р-н Красновишерский (л.д. 9).

На основании Постановления администрации Красновишерского района Пермской области от 30.06.1994 № 179 на имя Борискина А.Н. Красновишерским районным Комитетом по земельной реформе и ресурсам было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серия
РФ – II № на право собственности на землю площадью 8 га сельхозугодий без выдела в натуре, земельная доля из земельного участка, предоставленного совхоз «Бумажник» для использования в сельскохозяйственном производстве, кадастровый номер участка 40 (л.д. 7-8).

03.08.2011 года в еженедельной газете «Красная Вишера» № 125-128 (10376), являющейся официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района, был опубликован список участников долевой собственности бывшего совхоза «Бумажник» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, в который под номером 77 включен Борискин А.Н. (л.д. 10-11). Сведений о письменных возражениях по включению в список Борискина А.Н. суду не представлено, что не оспаривается ответчиком.

28.09.2011 года в газете «Красная Вишера» № 159-162 (10410) было опубликовано объявление о проведение 08.11.2011 года собрания собственников земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 12).

Согласно протоколу от 08.11.2011 года, подписанному уполномоченным должностным лицом администрации Красновишерского муниципального района Б.Т. ввиду отсутствия кворума собрание участников долевой собственности собственников земельных долей бывшего совхоза «Бумажник» признано несостоявшимся (л.д. 13-15).

Постановлением главы муниципального района, главы администрации Красновишерского муниципального района от 05.12.2011 № 1902 утвержден список участников долевой собственности бывшего совхоза «Бумажник» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, земельные доли которых признаны невостребованными (л.д. 16). В указанный список под номером 77 включен Борискин А.Н. (л.д. 17-18).

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что Борискин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем отделом ЗАГС администрации Красновишерского района Пермской области составлена актовая запись о смерти под № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Согласно представленной нотариусом Красновишерского нотариального округа информации по наследственному делу к имуществу Борискина А.Н. установлено, что наследственное дело не заводилось. Наследники за оформлением наследства не обращались, свидетельство о праве на наследство не выдавалось (л.д. 44).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на земельную долю Борискина А.Н. зарегистрировано не было, земельный участок не выделен, границы его не установлены, какие-либо иные сведения о распоряжении земельным участком Борискины А.Н. отсутствуют. Наследников к имуществу умершего
Борискина А.Н. не установлено.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из положений статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", представленных доказательств, приходит к выводу, что умерший Борискин А.Н. в течение трех лет и более лет ни одним из способов распоряжения земельной долей не воспользовался, процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления соблюдена и никем не оспаривается.

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 195 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Борискина А.Н. наневостребованнуюземельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 8 га, расположенный по адресу: в границах Красновишерского муниципального района, признанную невостребованной.

Признать право муниципальной собственности Красновишерского городского округа на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 8 га, расположенный по адресу: в границах Красновишерского муниципального района, в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей на праве собственности Борискину А.Н. на основании свидетельства на право собственности на землю, серии РФ№, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий