Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2518/2016 ~ М-2778/2016 от 22.04.2016

Дело № 2-2518/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2016 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Сидоновой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жучкова ФИО11 к Администрации города Ульяновска о признании постановления недействительным, заключении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Жучков ФИО12 обратился в суд с иском к Администрации г. Ульяновска о признании постановления недействительным, заключении договора аренды земельного участка,

Исковые требования мотивированы следующим. Постановлением Главы администрации г. Ульяновска № 6673 от 28.12.2015 признано утратившим силу постановление администрации г. Ульяновска № 3669 от 09.07.2015 о поручении Комитету по управлению городским имуществом, земельным ресурсам, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска заключить с Жучковым ФИО13 договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на срок до 06.07.2053.

Указанное Постановление Главы администрации г. Ульяновска является незаконным, нарушает имущественные права и интересы истца.

Истец является собственником дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права от 23.09.2008 и от 07.05.2015, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

По договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-4-010777 от 26.08.2004 и соглашению № 3226 от 17.06.2009 о присоединении к указанному договору аренды договору аренды Мэрией г. Ульяновска Жучкову ФИО14 был передан в аренду земельный участок площадью 859,65 кв. м. (84/100 доли от земельного участка площадью 1023 кв. м.), расположенный по адресу: г. Ульяновск, <адрес>

По договору купли-продажи арестованного имущества № 19/14 от 12.12.2014, заключенному между Жучковым Д. О. и ТУ Росимущества в Ульяновской области, Жучков ФИО15 приобрел 16/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с пристроем, кадастровый номер №, общая площадь 52,66 кв. м., назначение: жилое, расположенный по адресу: г. Ульяновск, <адрес> а также права и обязанности арендатора Еремина ФИО16 по договору аренды № 24-4-010777 от 26.08.2004, заключенному со множественностью лиц на земельный участок, общей площадью 1023,4 кв. м., кадастровый номер № назначение объекта: земли населенных пунктов, под существующим жилым домом (размер доли – 16/100 долей). За долю жилого дома и права арендатора истец заплатил 963 000 руб.

Истец полагает, что в соответствии со ст.ст. 271, 552 Гражданского кодекса РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ он имеет право на получение в аренду земельного участка под принадлежащим ему жилым домом.

Жучков ФИО17 просит суд признать недействительным Постановление Главы администрации г. Ульяновска № 6673 от 28.12.2015; обязать Администрацию г. Ульяновска заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв. м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 65, на срок до 06.07.2053.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управление Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Ульяновской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ТУ Росимущества в Ульяновской области).

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела извещался.

Представитель истца Макаров ФИО18 в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указал, что на спорном земельном участке имеется жилой дом, а также самовольно возведенный неуказанный многоквартирный жилой дом.

Доля жилого дома и права аренды отношении доли земельного участка были приобретены истцом на торгах по продаже арестованного имущества. Вырученные от продажи денежные средства пошли на погашение задолженности взыскателей по исполнительному производству в отношении должника Еремина ФИО19

В настоящее время истцу принадлежит весь жилой дом по <адрес>

Ранее наложенный судебным приставом-исполнителем арест на имущественные права должника по исполнительному производству Еремина ФИО22. – на права и обязанности арендатора по договору аренды участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-4-010777 от 26.08.2004, был снят постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.12.2015.

Каких-либо законных препятствий к заключению договора аренды земельного участка не имеется. Ссылка представителя ответчика на представление прокуратуры является необоснованной.

Представитель ответчика - Администрации г. Ульяновска Телешева ФИО20 в судебном заседании иск не признала, указала, что ранее, на основании Постановления администрации г. Ульяновска от 09.07.2015 № 3669 Жучкову ФИО21. был предоставлен в аренду земельный исток, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, <адрес> был заключен договор аренды земельного участка № 24-4-720 от 14.07.2015 на срок до 30.09.2053.

18.11.2015 в адрес Администрации г. Ульяновска было направлено представление прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска об устранении нарушений закона. Прокурорской проверкой были выявлены факты нарушения Администрацией г. Ульяновска требований законодательства, выразившиеся в предоставлении Жучкову Д. О. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 65, находящегося под арестом, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.04.2014 о наложении ареста на имущество должника.

Данное представление было рассмотрено Администрацией г. Ульяновска, в связи с чем, были совершены следующие действия и приняты следующие меры. 16.12.2015 и 21.12.2015 в Администрации города Ульяновска проведены совещания по вопросу правомерности заключения с Жучковым ФИО23 договора аренды земельного участка площадью 1023,0 кв. м., расположенного по вышеуказанному адресу, с участием представителей Управления Росреестра по Ульяновской области, Прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска, Правового Комитета администрации г. Ульяновска, КУГИГ администрации г. Ульяновска. По итогам проведенного совещания администрацией г. Ульяновска представление прокуратуры признано обоснованным, в связи с чем, было вынесено оспариваемое Постановление Главы администрации г. Ульяновска № 6673 от 28.12.2015 «О признании утратившим силу постановления администрации города Ульяновска от 09.07.2015 № 3669».

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО Администрации г. Ульяновска не уполномочена распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Представители третьих лиц Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска, УФССП по Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ТУ Росимущества в Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещались.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Кренделевой ФИО26 находится сводное исполнительное производство в отношении должника Еремина ФИО24

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник Еремин ФИО25 является собственником 16/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>.

Между Администрацией г. Ульяновска и Ереминым ФИО27. был заключен договор аренды земельного участка № 24-42010777 от 26.08.2004, заключенный с множественностью лиц, предметом которого являлся земельный участок, площадью 1023,4 кв. м., с кадастровым номером №, предназначенный для использования под существующим жилым домом, расположенный по адресу: г. Ульяновск, <адрес>

10.04.2014 судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста, согласно которому описи и аресту подвергнуто следующее имущество: права и обязанности арендатора Еремина ФИО28 по договору аренды № 24-42010777 от 26.08.2004 заключенному с множественностью лиц на земельный участок, расположенный под существующим жилым домом по адресу г. Ульяновск, <адрес>

16/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с пристроем, расположенный по адресу: г. Ульяновск, <адрес> а также права и обязанности арендатора Еремина ФИО30 по договору аренды № 24-4-010777 от 26.08.2004, заключенному со множественностью лиц на земельный участок общей площадью 1023,4 кв. м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Ульяновск, <адрес> были выставлены на продажу путем продажи с публичных торгов.

12.12.2014 между ТУ Росимущества в Ульяновской области (Организатор торгов) и истцом Жучковым ФИО29 (Победитель торгов) был заключен договор № 19/14 купли-продажи арестованного имущества.

Согласно п. 1.1 договора Организатор торгов передает в собственность Победителю торгов, а Победитель торгов принимает следующее оплаченное арестованное имущество: Лот № 1 - 16/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с пристроем, кадастровый номер № общая площадь 52,66 кв.м., назначение: жилое; а также права и обязанности арендатора Еремина ФИО49 по договору аренды № 24-4-010777 с 26.08.2004, заключенному со множественностью лиц на земельный участок, общая площадь 1023,4 кв.м., кадастровый номер № назначение объекта: земли населенных пунктов: под существующим жилым домом. Зарегистрированные ограничения (обременения) права: Аренда. Месторасположение: г. Ульяновск, <адрес> Согласно п. 2.1 договора общая стоимость имущества составляет 963 600 руб.

Как следует из справки о взаиморасчетах между сторонами от 12.12.2014, Организатор торгов подтверждает, что стоимость имущества в размере 963 600 руб. оплачена покупателем в полном объеме. Стороны подтверждают об отсутствии взаимных претензий друг к другу по продаже вышеуказанного имущества.

Согласно Акту приема-передачи имущества от 12.12.2014 ТУ Росимущество в Ульяновской области передало, а покупатель принял имущество, являвшееся предметом Договора. Стороны подтверждают об отсутствии взаимных претензий друг к другу по продаже вышеуказанного имущества.

Денежные средства, поступившие от реализации арестованного имущества, перечислены по сводному исполнительному производству в счет погашения долга Еремина ФИО31 взыскателям Шигабутдинову ФИО32 Багишеву ФИО33 ОАО «Сбербанк России».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.05.2015. выданным Управлением Росреестра по Ульяновской области, Жучковым ФИО34 зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/100 долей жилого дома общей площадью 52,66 кв. м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес>

Жучков ФИО35 является также собственником 84/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 52,66 кв. м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 65, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 73-АТ 778952 от 23.09.2008, выданным Управлением Росреестра по Ульяновской области. Основание возникновения права - определение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08.02.2008.

Таким образом, после покупки на торгах арестованного имущества, ранее принадлежащего Еремину ФИО36 истец Жучков ФИО37. стал единственным собственником жилого дома общей площадью 52,66 кв. м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес>

В соответствии с соглашением от 17.06.2009 № 3226 о присоединении к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-4-010777 от 26.08.2004 Жучков ФИО38 вступил в указанный договор, заключенный между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации г. Ульяновска и Ереминым ФИО40 в отношении земельного участка площадью 1023,4 кв.м., кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес> Начисление арендной платы производилось Жучкову ФИО39 с площади 859,65 кв. м. Срок действия договора аренды – с 22.07.2004 по 30.09.2053.

14.07.2015 между Жучковым ФИО41. и КУГИГ администрации г. Ульянвоска заключено соглашение № 954 о расторжении договора аренды земельного участка № 24-4-010777 от 26.08.2004. По условиям данного соглашения договор аренды земельного участка считается расторгнутым с 09.07.2015 по соглашению сторон.

09.07.2015 Главой администрации г. Ульяновска вынесено постановление № 3669 «Об отдельном поручении», которым КУГИГ администрации г. Ульяновска поручено заключить с Жучковым ФИО42. договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес> 65, на срок до 06.07.2053.

14.07.2015 Жучковым ФИО43 и КУГИГ администрации г. Ульяновска был заключен договор аренды земельного участка № 24-4-720 в отношении земельного участка площадью 1023,0 кв.м., с кадастровым номером №,для использования под индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес> на срок до 06.07.2053.

Однако указанный договор аренды не был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Ульяновской области, в связи с чем, не вступил в действие.

28.12.2015 Главой администрации г. Ульяновска вынесено Постановление № 6673 «О признании утратившим силу постановления администрации города Ульяновска от 09.07.2015 № 3669».

Администрация г. Ульяновска мотивирует вынесение Постановления № 6673 от 28.12.2015 получением представления прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска от 18.11.2015 № 07-01-2015, в котором указывалось на нарушение действующего законодательства, выразившееся в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 65, находящегося под арестом.

Однако ранее наложенный судебным приставом-исполнителем арест на имущественные права должника по исполнительному производству Еремина ФИО44 – на права и обязанности арендатора по договору аренды участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-4-010777 от 26.08.2004, был снят постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.12.2015.

Суду не представлены доказательства того, что наличие на земельном участке помимо узаконенного жилого дома также самовольно возведенного объекта незавершенного строительства, является в соответствии с действующим законодательством препятствием для передачи земельного участка в аренду собственнику жилого дома.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Положениями п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В связи с изложенным суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Жучкова ФИО45. о признании недействительным Постановления Главы администрации г. Ульяновска от 28.12.2015 № 6673 «О признании утратившим силу постановления администрации города Ульяновска от 09.07.2015 № 3669» и о возложении на Администрацию г. Ульяновска обязанности заключить с Жучковым ФИО46 договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв. м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, <адрес> разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, на срок до 06.07.2053.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Жучкова ФИО47 удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Главы администрации города Ульяновска от 28 декабря 2015 года № 6673 «О признании утратившим силу постановления администрации города Ульяновска от 09.07.2015 № 3669».

Обязать Администрацию города Ульяновска заключить с Жучковым ФИО48 договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв. м. с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Льва Толстого, д. 65, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, на срок до 06 июля 2053 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В. И. Рыбалко