Решение по делу № 2-2214/2020 ~ М-1865/2020 от 09.06.2020

Дело № 2-2241/2020

11RS0005-01-2020-003190-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием истца Серого С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 10.09.2020 гражданское дело по иску Серого С.В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Серый С.В. обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об обязании внести дополнение в «Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» в отношении должности врача анестезиолога – реаниматолога в виде – «рубашка и брюки (для мужчин) 3 штуки на 24 месяца, чулки (носки) хлопчатобумажные белые 3 пары на 12 месяцев», обязании выдать санитарную одежду, санитарную обувь и санитарные принадлежности согласно «Нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» согласно занимаемой должностью полностью, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, компенсации судебных издержек в виде почтовых расходов, в обоснование требований указав, что работает с 01.01.2014 и по настоящее время в должности врача анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии – реанимации хирургического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Ответчиком 19.01.2017 утверждены «Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России», где в п.5 установлено, что врачам, среднему медицинскому персоналу процедурных кабинетов, хирургических, гинекологических, стоматологических и дерматологических отделений на год выдается халат хлопчатобумажный – 2 штуки, колпак или косынка хлопчатобумажные – 2 штуки, полотенца – 2 штуки, обувь профилактическая – 1 пара, нормы выдачи составлены в отношении врача анестезиолога – реаниматолога с нарушением действующего законодательства, истец с ними не был ознакомлен. За всё время работы у ответчика истцу было выдано только три халата хлопчатобумажных, все остальное приобреталось работником за собственный счет. Незаконными действиями ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России причинил истцу материальный и моральный вред.

В последующем требования об обязании совершить действия изменял, в окончательной редакции просил обязать ответчика выдать истцу халат хлопчатобумажный 1 штука, рубашка и брюки – 1 комплект, носки хлопчатобумажные белые 2 пары, колпак хлопчатобумажный 1 штука, полотенце 1 штука, тапочки 1 пара, крем защитный 500 мл, крем восстанавливающий 500 мл.

Определением суда от 07.07.2020 производство по делу в части требований о об обязании внести дополнение в локальный нормативный акт прекращено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Государственная инспекция труда по Республике Коми.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что под тапочками понимает обувь профилактическую, требует крем защитный и крем восстанавливающий в указанном в иске количестве, поскольку ответчик не обеспечивает им истца длительное время.

Ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве возражал заявленным требованиям, указав, что работники обеспечиваются одноразовой специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, в отсутствие доказательств вредного воздействия факторов на нравственное или физическое состояние истца обязанность по возмещению морального вреда у ответчика не возникает.

Третье лицо Государственная инспекция труда по Республике Коми, извещенная надлежащим образом, мнения по заявленным требованиям не высказала, представила сведения о привлечении ответчика к административной ответственности за нарушение требований охраны труда в отношении истца.

Суд с учетом мнения истца и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда как основной принцип правового регулирования трудовых отношений включает обеспечение права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

На основании ст.209 ТК РФ условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статья 221 ТК РФ (часть 1) устанавливает, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (далее также СИЗ), а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 610 утверждение типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ отнесено к полномочиям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее - Правила). Согласно п. 5 Правил предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. В соответствии с п. 14 Правил при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Так, постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок, и в соответствии с разделом I Приложения 11 к нему выдаются в том числе врачам, обслуживающим инфекционных, туберкулезных и лепрозных больных в стационарах, - костюм хлопчатобумажный (3 штуки на 3 года), перчатки резиновые (до износа), тапочки (1 пара), носки хлопчатобумажные (2 пары), респиратор марлевый (до износа) (п. 4).

Также требования по обеспечению санитарной (санитарно-гигиенической) одеждой медицинского персонала установлены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58, согласно п.15.15 – п.15.18 которых медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего. В оперблоке врачи и другие лица, участвующие в операции, должны работать в стерильных халатах, перчатках и масках. Сменная обувь должна быть из нетканого материала. Стирка одежды персонала должна осуществляться централизованно и раздельно от белья больных. Смена одежды в подразделениях хирургического и акушерского профиля осуществляется ежедневно и по мере загрязнения. Нахождение в медицинской одежде и обуви за пределами медицинской организации не допускается.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.01.1988 N 65 утверждены Нормы бесплатной выдачи санитарно-гигиенической одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей работникам учреждений, предприятий и организаций здравоохранения, согласно которым санитарно-гигиеническая одежда, санитарная обувь и санитарные принадлежности являются собственностью учреждения, предприятия, организации и выдаются рабочим и служащим бесплатно на время работы дополнительно к средствам индивидуальной защиты. При работе в операционных стационаров выдаются дополнительно к средствам индивидуальной защиты рубашка и брюки хлопчатобумажные для мужчин – 3 штуки, чулки (носки) хлопчатобумажные белые 3 пары

Таким образом, нормы выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций здравоохранения не позволяют заменить хлопчатобумажные средства индивидуальной защиты на одноразовые, на что ошибочно ссылается ответчик, и предполагают выдачу как средств индивидуальной защиты, так и санитарной одежды.

В силу ч.2, ч.3 ст.221 ТК РФ работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Как следует из п.1.1., п.2.1., п.2.2. Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 года № 283, ответчик является учреждением, входящим в уголовно – исполнительную систему, предметом его деятельности является, в том числе, медико – санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. К основным видам деятельности Учреждения относится медицинская деятельность, включая оказание первичной медико – социальной помощи, скорой, в том числе скорой специализированной помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований. Таким образом, ответчик является медицинской организацией, в которой обслуживаются также инфекционные больные.

Истец работает у ответчика с 01.01.2014 в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации хирургического отделения филиала «Больница». Из карты № 38 специальной оценки условий труда врача – анестезиолога – реаниматолога 09.10.2018 усматривается, что итоговый класс условий труда установлен 3.3 (вредные условия труда 3 степени) по вредному (опасному) фактору – биологическому, при этом эффективность средств индивидуальной защиты не оценивалась.

Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденные начальником ответчика 19.01.2017, предусматривают для врачей выдачу на год халата хлопчатобумажного по 2 шт, колпака или косынки хлопчатобумажной по 2 шт, полотенца по 2 шт, обуви профилактической 1 пара.

Отсутствие указания в этих Нормах на обязательность выдачи костюма (или рубашки и брюк, как указывает истец), а также носков хлопчатобумажных 2 пары прав истца на получение соответствующих средств индивидуальной защиты и санитарной одежды умалять не должно. При этом не оспаривается ответчиком, что из всех предусмотренных средств индивидуальной защиты за все время работы истцу выдан только халат хлопчатобумажный три штуки.

Приказом Минтруда России от 17.12.2010 N 1122н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, предусматривающие выдачу средств для защиты от биологических вредных факторов (дезинфицирующие); средства гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу), регенерирующие, восстанавливающие кремы, эмульсии – при работе с дезинфицирующими средствами; при этом норма выдачи составляет 100 мл в месяц на одного работника.

Приказом начальника ответчика от 28.01.2020 № 12 «Об обеспечении работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» утверждено Положение об обеспечении работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами в филиалах ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, п.6 которого предусматривает в качестве средств защиты от биологических вредных факторов для медицинских работников применение кожного антисептика; а также Перечень профессий, должностей работников ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, для которых предусмотрена выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, не устанавливающий нормы выдачи ни кожного антисептика как дезинфицирующего средства, ни средств гидрофобного действия (крема защитного, как указывает истец), ни восстанавливающего крема (эмульсии) для медицинского персонала, работающего с дезинфицирующими средствами.

Соответственно, указанные кремы истцу не выдаются, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Напротив, постановлением государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 26.02.2020 № 11/7 – 102 – 20 – ОБ /12 – 1246 – и/2019 – 8, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.06.2020 и решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 29.07.2020, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в необеспечении истца средствами индивидуальной защиты и средствами гидрофобного действия, средствами для защиты от бактериологических вредных факторов, регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями.

Следовательно, исковые требования в части обязания ответчика выдать истцу средства индивидуальной защиты в пределах исковых требований, крем защитный, крем восстанавливающий по 100 мл на месяц до 500 мл подлежат удовлетворению; указанное не умаляет права истца на получение от работодателя средств индивидуальной защиты, смывающих и (или) обезвреживающих средств по установленным Типовым нормам.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора; в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом всех обстоятельств дела, характера и объема причиненных истцу нравственных страданий, в том числе с учетом длительности нарушения прав работника, работающего во вредных условиях труда, на справедливые условия труда, суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Серого С.В. удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» выдать Серому С.В. халат хлопчатобумажный 1 штука, рубашку и брюки хлопчатобумажные по 1 штуке, носки хлопчатобумажные белые две пары, колпак хлопчатобумажный 1 штука, полотенце 1 штука, обувь профилактическая одна пара, крем защитный по 100 мл на месяц, крем восстанавливающий по 100 мл на месяц.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу Серого С.В. компенсацию морального вреда 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 17.09.2020.

Судья Е.Г.Берникова