Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2015 ~ М-139/2015 от 01.07.2015

                 Дело №2-140/2015 г.                             РЕШЕНИЕ

                                                             именем Российской Федерации

             с.Пировское                                                                            17.08.2015 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи - Головиной Е.В., при секретаре - Тазутдиновой З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Аксеновой ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пировском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пировском районе Красноярского края о признании незаконным решения от 20 мая 2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности на Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пировском районе Красноярского края включить периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии со дня подачи заявления о назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что она работает в Краевом государственном бюджетном учреждения здравоохранения «Пировская районная больница» с 13 августа 1990 года по 01 июня 1992 в качестве лаборанта баклаборатории; с 29 мая 1992 года по 08 марта 1994 года в качестве лаборанта; с 09 марта 1994 года по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта. На основании постановления администрации Пировского района от 08.07.2003 года «Пировская ЦРБ» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Пировская ЦРБ», на основании Постановления Администрации Пировского района от 02.03.2013 года №п - в Муниципальное бюджетное учреждение «Пировская центральная районная больница», в соответствии с Приказом № от 30.12. 2013 года Министерства здравоохранения Красноярского края учреждение - в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пировская районная больница». 20 февраля 2015 года она обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Пировском районе Красноярского края (далее по тексту ОПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 20 мая 2015 года она получила решение ОПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением не согласна, поскольку полагает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 12.01.1994г. по 09.03.1994г. (1 месяц 27 дней), с 25.02.1996г. по 25.04.1996г. (2 месяца), с 27.11.2001г. по 28.12.2001г. (1 месяц 01 день), с 22.01.2007г. по 22.02.2007г. (1 месяц), с 14.05.2012г. по 15.06.2012г. (1 месяц 1 день), с 06.02.2014г. по 13.03.2014г. (1 месяц 7 дней). Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пировском районе Красноярского края назначить Аксеновой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 20.02.2015 года, то есть со дня подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании истица Аксенова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истицы Мемма Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенном в исковом заявлении. Просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 12.01.1994г. по 09.03.1994г. (1 месяц 27 дней), с 25.02.1996г. по 25.04.1996г. (2 месяца), с 27.11.2001г. по 28.12.2001г. (1 месяц 01 день), с 22.01.2007г. по 22.02.2007г. (1 месяц), с 14.05.2012г. по 15.06.2012г. (1 месяц 1 день), с 06.02.2014г. по 13.03.2014г. (1 месяц 7 дней). Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пировском районе Красноярского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.02.2015 года, то есть со дня подачи заявления о назначении пенсии.

Представитель ответчика Ахметгареева Г.А. иск не признала, суду показала, что Отдел пенсионного фонда обоснованно отказал в принятии к зачету периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, а так же в отпуске без сохранения заработной платы, так как основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная в течении полного рабочего дня занятость на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений. Если работники организаций, профессии и должности которых предусмотрены Списками, направлялись в командировки в другие организации и не выполняли постоянно полный рабочий день соответствующие работы, то такие периоды не могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность требуемого стажа составила 24 года 05 месяцев 10 дней, следовательно, решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии вынесено правомерно. Поддержала письменные возражения на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица КГБУЗ «Пировская районная больница» не участвовал, отзыв на исковое заявление не направил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п.п. 2 п.1 ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № "О страховых пенсиях", применяющегося с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № "О страховых пенсиях", применяющегося с 01.01.2015г.:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, согласно копии трудовой книжки, справки МБУЗ «Пировской ЦРБ» от 20.05.2015г. Аксенова Н.В. работает в КГБУЗ «Пировская районная больница» с 13 августа 1990 года по настоящее время. С 13 августа 1990 по 01 июня 1992 в качестве лаборанта баклаборатории; с 29 мая 1992 года по 08 марта 1994 года в качестве лаборанта; с 09 марта 1994 года по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта.

В соответствии с решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.05.2015 года № Аксеновой Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истице не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 12.01.1994г. по 09.03.1994г. (1 месяц 27 дней), с 25.02.1996г. по 25.04.1996г. (2 месяца), с 27.11.2001г. по 28.12.2001г. (1 месяц 01 день), с 22.01.2007г. по 22.02.2007г. (1 месяц), с 14.05.2012г. по 15.06.2012г. (1 месяц 1 день), с 06.02.2014г. по 13.03.2014г. (1 месяц 7 дней), а всего 8 месяцев 06 дней курсы повышения квалификации, с 27.02.2010г. по 27.02.2010г. (1 день), с 05.12.2011г. по 05.12.2011г. (1 день) отпуска без сохранения заработной платы, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, учебный отпуск, прочие отвлечения от основной работы также не предусмотрены для включения в периоды работы дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период с 16.11.1998 года по 31.01.2000 года (1 год 2 месяца 15 дней) отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года, отпуск по уходу за ребенком не предусмотрен для включения в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, правом на получение льготной пенсии по старости пользуются лаборанты, фельдшеры-лаборанты больниц всех наименований. Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должности лаборанта, фельдшера-лаборанта относятся к среднему медицинскому персоналу.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, т.е. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 № "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Медицинские работники обязаны:

3) совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Согласно ст.79. Федерального закона от 21.11.2011 № "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана:

8) обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п.4 «Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Ранее аналогичная норма была установлена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 №, ст. 15 Закона СССР от 19.12.1969 № "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении".

Истица с 12.01.1994г. по 09.03.1994г. (1 месяц 27 дней), с 25.02.1996г. по 25.04.1996г. (2 месяца), с 27.11.2001г. по 28.12.2001г. (1 месяц 01 день), с 22.01.2007г. по 22.02.2007г. (1 месяц), с 14.05.2012г. по 15.06.2012г. (1 месяц 1 день), с 06.02.2014г. по 13.03.2014г. (1 месяц 7 дней) находилась на курсах повышения квалификации в связи с занимаемой должностью по распоряжению работодателя, что подтверждается копиями приказов, после продолжила работу в прежней должности, согласно справке КГБУЗ «Пировская РБ» за указанные периоды за истицу перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, оценивая предоставленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пировском районе Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Аксеновой ФИО1, периодов работы с12.01.1994г. по 09.03.1994г. (1 месяц 27 дней), с 25.02.1996г. по 25.04.1996г. (2 месяца), с 27.11.2001г. по 28.12.2001г. (1 месяц 01 день), с 22.01.2007г. по 22.02.2007г. (1 месяц), с 14.05.2012г. по 15.06.2012г. (1 месяц 1 день), с 06.02.2014г. по 13.03.2014г. (1 месяц 7 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Учитывая изложенное, на момент обращения истицы в пенсионный орган 20.02.2015 года, у нее возникло право на назначение досрочной пенсии (стаж 25 лет 1 месяц 16 дней), в связи с чем суд полагае необходимым обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пировском районе Красноярского края назначить Аксеновой ФИО1 досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости с 20 февраля 2015 года, то есть со дня подачи заявления о назначении пенсии.

В соответствии со статьями 98 и 100 ГПК РФ понесенные истицей судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и услуг представителя в сумме <данные изъяты> (за участие в судебном заседании, составление иска и консультацию) исходя из того, что указанные расходы являются необходимыми и разумными, ответчиком возражений по сумме расходов не заявлено, подлежат взысканию в пользу истицы с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Аксеновой ФИО1 удовлетворить.

    Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пировском районе Красноярского края № от 20.05.2015 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Аксеновой ФИО1.

    Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пировском районе Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Аксеновой ФИО1, периодов работы с 12.01.1994г. по 09.03.1994г. (1 месяц 27 дней), с 25.02.1996г. по 25.04.1996г. (2 месяца), с 27.11.2001г. по 28.12.2001г. (1 месяц 01 день), с 22.01.2007г. по 22.02.2007г. (1 месяц), с 14.05.2012г. по 15.06.2012г. (1 месяц 1 день), с 06.02.2014г. по 13.03.2014г. (1 месяц 7 дней).

    Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пировском районе Красноярского края назначить Аксеновой ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 20.02.2015 года, то есть со дня подачи заявления о назначении пенсии.

    Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пировском районе Красноярского края в пользу Аксеновой ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме, которое принято судом 21.08.2015г.

              Председательствующий:                                             Головина Е.В.

    Копия верна: Судья: