Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2203/2012 ~ М-1755/2012 от 13.06.2012

                                                                                                    Дело №2-2203/12

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Исайкиной Л.В.,

с участием истца Максиной А.Е.,

представителя ответчика (Госорган3) по <адрес> Павловой Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Максиной А. Е. к (Госорган3) по <адрес>, (Госорган2) об обязании внести дополнение в решение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

      Максина А.Е. обратилась в суд с иском к (Госорган3) по <адрес>, (Госорган2) об обязании внести дополнение в решение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование своих требований истец указала, что проходит службу в (Госорган1) и с (ДД.ММ.ГГГГ) поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. (ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения (Госорган2) между истцом и (Госорган3) по <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения – квартиры (№) по адресу: <адрес>, а в заключении договора социального найма на эту квартиру было отказано. Однако поскольку не имеется соответствующего решения органа управления о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд, то действия ответчиков, по мнению истца, нарушают ее права.

     В судебном заседании истец Максина А.Е. исковые требования поддержала.

     Представитель ответчика (Госорган3) по <адрес> Павлова Н.Н., действующая на основании доверенности, полагалась на усмотрение суда при разрешении исковых требований.

Представитель ответчика (Госорган2) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные возражения (л.д.28-30).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).

На основании ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что Максина А.Е. проходит службу в (Госорган1) с (ДД.ММ.ГГГГ), в должности <данные изъяты> (Госорган2) по <адрес>» в звании <данные изъяты>.

Согласно Сводному списку военнослужащих и сотрудников (Госорган3) по <адрес> и подчиненных подразделений, не имеющих жилья и нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями для постоянного проживания, по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) Максина А.Е. с составом семьи – муж (ФИО1) была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с (ДД.ММ.ГГГГ) (решение жилищно-бытовой комиссии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)) (л.д.15-16).

Части 1 и 3 ст.49 ЖК РФ закрепляют, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5). На федеральную противопожарную службу в лице (Госорган1) в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено Указом Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 868) (статья 8) и Положением о федеральной противопожарной службе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 385) (пункт 6) возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

Сотрудники (Госорган1) относятся к категории граждан, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Приказом МЧС РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 5 утвержден Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, согласно которому сотрудники ФПС, принятые на учет до (ДД.ММ.ГГГГ) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные сотрудники ФПС снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам ФПС и членам их семей в соответствии с требованиями пунктов 11-12 настоящего Порядка. При этом выписка из решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма является основанием для заключения сотрудником ФПС с балансодержателем договора социального найма жилого помещения.

Приказом МЧС России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) с (ДД.ММ.ГГГГ) на (Госорган4) возложены функции уполномоченного органа по жилищному обеспечению военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей (л.д.32). Путем изменения типа существовавшего (Госорган4) создано (Госорган2), устав которого утвержден приказом МЧС России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (л.д.33).

В соответствии с п.2.2 Устава учреждение за счет средств федерального бюджета осуществляет виды деятельности, в том числе: ведение учета в системе МЧС России военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы ГПС, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, признанных нуждающимися в жилых помещениях в установленном законодательством РФ порядке, обеспечение распределения жилых помещений между ними, ведение учета в системе МЧС России военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы ГПС, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей выдачей и подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что решением (Госорган2) от (ДД.ММ.ГГГГ) (протокол (№)) предоставлены служебные жилые помещения и жилые помещения по договору социального найма сотрудникам (Госорган5) согласно представленному плану. Максиной А.Е. было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

(ДД.ММ.ГГГГ) между (Госорган3) по <адрес> и Максиной А.Е. был заключен договор найма служебного жилого помещения (№) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.17-18).

Согласно выписке из домовой книги с (ДД.ММ.ГГГГ) Максина А.Е. зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире (л.д.22). Жилое помещение является изолированным и благоустроенным площадью 42,30 кв.м. (л.д.22).

Письмом (Госорган3) по <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) Максиной А.Е. отказано в заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>, по причине принадлежности квартиры к категории служебных (л.д.14).

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 42, вступившим в силу (ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств включения в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 42 порядке квартиры по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд, регистрации квартиры как служебного помещения, ответчиками не представлено. Согласно свидетельству о государственной регистрации права оперативного управления (Госорган3) по <адрес> основанием для регистрации квартиры по адресу: <адрес>, с назначением – жилое, являлось разрешение на строительство от (ДД.ММ.ГГГГ) и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от (ДД.ММ.ГГГГ), выданные (Госорган6) <адрес> (л.д.12).

Иных оснований для отказа Максиной А.Е. в заключении договора социального найма на квартиру ответчики не заявили.

Кроме того, как следует из письменных возражений, представленных (Госорган2) вопросы перевода жилых помещений из состава специализированного жилого фонда (Госорган3) в фонд социального использования находятся в ведении Экспертного совета (Госорган3).

В соответствии с п.1.1. Положения об (Госорган3) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Госорган3) является органом консультативного обеспечения деятельности (Госорган3).

(ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган2) обращение Максиной А.Е. было учтено при подготовке проекта протокола заседания Экспертного совета (Госорган3) в части, касающейся жилищного обеспечения сотрудников (Госорган3), согласно которому по (Госорган3) по <адрес> было предложено исключить из состава специализированного жилого фонда (Госорган3) и отнести к фонду помещений, предоставляемых по договорам социального найма, жилое помещение общей площадью 42,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находящегося в оперативном управлении (Госорган3) по <адрес>, в фонд социального использования ( для сотрудника <данные изъяты> Максиной А.Е.).

То обстоятельство, что (Госорган2) не завершило процедуру перевода жилого помещения для предоставления его по договору социального найма нуждающемуся сотруднику, не должно ущемлять права Максиной А.Е. на жилье.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Максиной А.Е. являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования Максиной А. Е. удовлетворить.

    Обязать (Госорган2) внести дополнение в решение от (ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении жилых помещений по договору социального найма сотрудникам (Госорган5) в части предоставления Максиной А. Е. и члену ее семьи квартиры по адресу: <адрес>.

    Обязать (Госорган3) по <адрес> заключить с Максиной А. Е. договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья:                            подпись                                                  Л.В. Анисимова.

Мотивированное решение

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ).

Копия верна.

Судья:

Секретарь: