Постановление по делу № 5-53/2017 от 13.03.2017

    Дело № 5-53/2017

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Усолье Пермский край                                           06 апреля 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Бабинова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шнейдер О.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «КОНДАС» - Антипина В.К., действующего на основании доверенности № от <дата>, Махмудова Р.Ф.о, действующего на основании решения № от <дата>

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «КОНДАС» (ОГРН №; ИНН №), юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

<дата> в отдел по вопросам миграции ОП (дислокация г. Усолье) МО МВД России «Березниковский» поступил материал КУСП №, в котором указано на признаки административного правонарушения в отношении ООО «КОНДАС» которое заключило трудовые договора с иностранными гражданами .....: Э.Т. <дата> г.р., М.С. , <дата> Вышеуказанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность на основании патентов и заключенных трудовых договоров с OОO «КОНДАС». Согласно ОКВЭД ОК 029-2014г. КДЕС. Ред.2 ООО «КОНДАС» осуществляет вид деятельности по торговле оптовым древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, что является нарушением Указа губернатора Пермского края от 15.12.2015 года № 173 «Об установлении на 2016 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности», Указ губернатора Пермского края от 14.10.2016 года № 142 «Об установлении на 2017 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности», принятого на основании п.6 ст. 18.1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. В нарушение вышеуказанных положений ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г., Указа губернатора Пермского крал от 15.12.2015 года № 173«Об установлении на 2016 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности», Указ губернатора Пермского края от 14.10.2016 года № 142. «Об установлении на 2017 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности», ООО КОНДАС заключив трудовые договора иностранными гражданами совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ- несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «КОНДАС» - Антипин В.К., Махмудова Р.Ф.о с протоколом не согласны, вину в совершении административного правонарушения отрицают, просят прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо ..... ОВМ ОП (дислокация г. Усолье) МО МВД России «Березниковский» О.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила назначить ООО «КОНДАС» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок от 14 суток до 90 суток.

Суд, выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

За несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица в виде штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.

    Как следует из материалов дела, <дата> ..... ОВМ ОП (дислокация г. Усолье) МО МВД России «Березниковский» О.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КОНДАС» по факту наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Гражданка ..... Э.Т. осуществляла трудовую деятельность в ООО «КОНДАС» на основании патентов № от <дата>, № от <дата> в должности подсобного рабочего (трудовой договор от <дата>).

Гражданин ..... М.С. осуществлял трудовую деятельность в ООО «КОНДАС» на основании патенат № от <дата> в должности механика (трудовой договор от <дата>.)

Трудовые договора с иностранными работниками были расторгнуты с М.С. <дата>, с Э.Т. <дата>

В соответствии с п.6 ст.18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Указом Губернатора Пермского края от 15.12.2015 N 173 (ред. от 22.04.2016) "Об установлении на 2016 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности" установлен на 2016 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Пермского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению к настоящему Указу.

    Хозяйствующим субъектам, осуществляющим виды экономической деятельности, указанные в приложении к настоящему Указу, привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим Указом, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации (п.2).

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим виды экономической деятельности, указанные в приложении к настоящему Указу, при реализации пункта 2 настоящего Указа учитывать срок окончания действия патентов, оформленных в Пермском крае, на дату вступления в силу запрета (п.3).

           Для всех видов экономической деятельности, указанных в приложении к настоящему Указу, срок для приведения в соответствие с запретом численности используемых иностранных работников начинает действовать с учетом положений, содержащихся в пунктах 2 и 2 настоящего Указа, с 1 января 2016 года.

Максимальный срок для приведения в соответствие с запретом численности используемых иностранных работников по всем видам экономической деятельности, указанным в приложении к настоящему Указу, составляет один год.

Запрет наложен на следующие виды деятельности:

1. Лесозаготовки (код 02.2);

2. предоставление услуг в области лесозаготовок (код 02.40.2);

3. распиловка и строгание древесины (код 16.1);

4. торговля розничная в неспециализированных магазинах (код 47.1);

5. торговля розничная напитками в специализированных магазинах (код 47.25);

6. торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26);

7. торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73);

8. торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8);

9. торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99);

10. деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские и пригородные перевозки пассажиров (код 49.31);

11. деятельность такси (код 49.32).

          Указом губернатора Пермского края от 14.10.2016г. № 142 "Об установлении на 2017 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности" на 2017г. установлен запрет на указанные выше виды деятельности.           Основным видом экономической деятельности ООО «КОНДАС» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2) является: 46.73.1 Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами.

Однако, запрет на привлечение иностранных граждан по данному виду деятельности Указами Губернатора Пермского края на 2016г. и на 2017г. не установлен.

Кроме того, патенты были оформлены на М.С. и Э.Т. по виду деятельности 60.24 - деятельность автомобильного грузового транспорта. Доказательств того, что вышеуказанные иностранные граждане были заняты видами деятельности включающей запрет административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности наличия состава административного правонарушения, а в действиях ООО «КОНДАС» наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КОНДАС» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

    п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОНДАС» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                 Н.А. Бабинова