Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-705/2018 ~ М-1-551/2018 от 19.06.2018

2-1-705/2018    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15.08.2018г. г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием истца Козловой И.В., представителя ответчика Колотниной И.В., при секретаре Цветковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Козловой И. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Козлова И.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что имеет 30 летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. При наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 в соответствии с подпунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ( далее Закон № 400-ФЗ) она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области ( далее ГУ УПФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе)с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением №1-109/2014 от <дата> ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. По мнению Пенсионного Фонда продолжительность ее лечебной деятельности на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составляет 29 лет 06 месяцев 04 дня. Не зачтены периоды с <дата> по <дата>. -29 дн., с <дата>. по <дата>.г - 30 дн. в должности врача- хирурга Детской городской больницы МУЗ «Красноуфимская ЦРБ»- курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата> -1 месяц 22 дня - отпуск по беременности и родам; также не зачтены периоды работы в должности врача- трансфузиолога отделения по заготовке крови №1-109/2014 Красноуфимска ГУЗ Свердловская Областная Станция Переливания Крови: с <дата> по <дата> - 19 дней, с <дата> по <дата>- 01 месяц 05 дней., с <дата> по <дата> - 5 дней., с <дата> по <дата> - 5 дней., с <дата> по <дата> - 5 дней, с <дата> по <дата> - 5 дней,-командировки. Всего не зачтено: 00 лет 06месяцев 08 дней.С указанным отказом она не согласна.

На основании положений п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истец просит признать незаконным отказ ответчика в назначении пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости курсы повышения квалификации,отпуск по беременности и родам, назначить ей досрочную пенсию по старости с 26.03.2018г.

В судебном заседании истец Козлова И.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно показала, что командировки это курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области Колотнина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что решением ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области от <дата>. №1-109/2014 Козловой И.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках истец непосредственно не занималась лечебной деятельностью, она повышала свой профессиональный уровень в целях обновления теоретических и практических знаний. Также, сведения, которые представлены работодателем на Козлову И.В. за спорные периоды, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам, не содержат кода особых условий, тем самым работодатель не подтверждает факт льготной работы истца, поэтому и у ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области нет законных оснований включить спорные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

Из трудовой книжки истца следует, что Козлова И.В. имеет высшее образование. С <дата>. Козлова И.В. принята в Свердловскую Городскую Клиническую Больницу на должность фельдшера выездной бригады, <дата> уволена по собственному желанию, <дата>. зачислена в число студентов 1 курса в Уральский государственный медицинский институт; <дата>. отчислена в связи с окончанием института.; <дата>. зачислена врачом интерном кафедры детской хирургии в Уральскую государственную медицинскую академию; <дата>. отчислена в связи с окончанием интернатуры; <дата>. принята врачом хирургом в Красноуфимскую детскую больницу; <дата>. на основании постановления №1-109/2014 от <дата>. Главы администрации МО «Красноуфимск» Красноуфимская городская детская больница» реорганизована путем присоединения в МУЗ «Красноуфимская ЦРБ( в структуре ЦРБ с <дата>); <дата>. уволена по просьбе сотрудника в порядке перевода в ГУЗ «Свердловское ОСПК», пункт 5 ст. 77 ТКРФ; <дата>. принята переводом в ГУЗ «Свердловская областная станция переливания крови» на должность врача трансфузиолога в отделение заготовки крови №1-109/2014 <адрес>; <дата>. переведена на должность заведующей, врача-трансфузиолога отделения заготовки крови №1-109/2014 Красноуфимск. <дата>. ГУЗ «Свердловская областная станция переливания крови» переименована в ГБУЗ СО «Свердловская областная станция переливания крови»; <дата>. ГБУЗ СО «Свердловская областная станция переливания крови» реорганизовано в форме слияния, образовав ГБУЗСО «Областная станция переливания крови» на основании постановления <адрес> от <дата>. №1-109/2014ПП; <дата>. переведена в Обособленное самостоятельное подразделение №1-109/2014 в отделении заготовки крови №1-109/2014 (<адрес>) на должность заведующего отделением, врача-трансфузиолога; <дата>. переведена в обособленное структурное подразделение №1-109/2014, отделение заготовки крови №1-109/2014 (<адрес>) на должность врача-трансфузиолога. В указанном учреждении истец работает по настоящее время.

<дата>. Козлова И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе №1-109/2014 от <дата> Козловой И.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы в должности врача хирурга Детской городской больницы МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» с <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>. - курсы повышения квалификации; с <дата>. по <дата>. отпуск по уходу за ребенком; в должности врача трансфузиолога Отделения заготовки крови №1-109/2014 <адрес> ГУЗ «Свердловская областная станция переливания крови» <адрес> с <дата>. по <дата>. ; <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>.- командировка.

Указанный отказ ответчика суд считает не законным и не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В разделе "Наименование должностей" всех вышеуказанных Списков поименована должность: врач. В разделе "Наименование учреждений" данных Списков указаны больницы всех наименований, станции переливания крови.

Поскольку Козлова И.В. принята на должность врача-хирурга в Детскую городскую больницу МУЗ «Красноуфимская ЦРБ», переведена врачом- трансфузиологом в Отделении заготовки крови №1-109/2014 и работает там по настоящее время, следовательно, ее работа протекала в должности и учреждениях поименованных в Списках.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно сведений из свидетельств о прохождении повышения квалификации, а также справки ГБУЗ СО «Областная станция переливания крови» от <дата>. Козлова И.В. в периоды: с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата>. по <дата>., находилась на курсах повышения квалификации.

Справкой ГБУЗ СО «Красноуфимская РБ» от <дата>., приказом МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» от <дата>., справкой ГБУЗ СО « ОСПК» от <дата>. также подтверждено, что Козлова И.В. в вышеуказанные периоды направлялась на циклы усовершенствования «Актуальные вопросы детской хирургии, травматологии, ортопедии, урологии», « Клиническая трансфузиология и инфузионная терапия при критических состояниях» с сохранением средней заработной платы.

Учитывая, что, находясь на курсах повышения квалификации, Козлова И.В. сохраняла трудовые отношения с работодателем, за указанные периоды времени последним производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, ее работа протекала в лечебном учреждении, суд считает возможным включить вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировки в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

По требованию о включении в стаж периода с <дата>. по <дата>- отпуск по беременности и родам, суд исходит из того, что как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из справки ГБУЗ СО «Красноуфимская районная больница» следует, что согласно лицевым счетам в период с <дата>. по <дата>. Козлова И.В. находилась на листке нетрудоспособности по беременности и родам.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, так как истец не была занята лечебной деятельностью по охране здоровья населения, указанные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец Козлова И.В. с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе обратилась <дата>., на дату обращения истец обладала правом на досрочную страховую пенсию, поскольку необходимый страховой стаж у истца имелся, в связи с чем, требование истца о назначении ей пенсии с <дата>. суд считает законным и обоснованными подлежащим удовлетворению.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что работодатель Козловой И.В. не подтверждает факт ее льготной работы в спорные периоды, поскольку суд полагает, что невыполнение страхователем требований ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Не направление работодателем сведений в Пенсионный фонд об условиях работы истца, что его работа связана с особыми условиями, правового значения для решения данного спора не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Козловой И. В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе об отказе в установлении пенсии №1-109/2014 от <дата> в отношении Козловой И. В. незаконным;

признать за Козловой И. В. право на досрочную пенсию по старости;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе включить Козловой И. В. в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее работы: в детской городской больнице МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» в должности врача- хирурга: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>.- отпуск по беременности и родам;

в отделении заготовки крови №1-109/2014 <адрес> ГУЗ « Свердловская областная станция переливания крови <адрес>» в должности врача - трансфузиолога : с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.- командировка;

назначить Козловой И. В. досрочную пенсию по старости со дня обращения - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20.08.2018г.

Судья-          С.А. Бунакова