Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1871/2020 от 09.11.2020

Дело № 5-1871/2020

УИД 13RS0023-01-2020-005033-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск 17 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Митрошкина Е.П.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Ткачука В. В. – Серова А.А., действующего на основании доверенности от 05 января 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Ткачука В. В., <данные изъяты>

установил:

04 августа 2020 года в 15 часов 24 минуты в рамках осуществления мониторинга за соблюдением ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ, сотрудниками Администрации городского округа Саранск ФИО2 и ФИО3 установлено, что в магазине «Любимый» (индивидуальный предприниматель Ткачук В.В.), расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Советская, д. 33, осуществлялось обслуживание покупателя, который находился без средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также сам продавец-кассир находилась без средств индивидуальной защиты (перчатки), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Ткачук В.В. не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Серов А.А. факт совершения административного правонарушения Ткачуком В.В. не признал по тем основаниям, что факт обслуживания покупателя без средств индивидуальной защиты не зафиксирован, продавец ФИО1 сняла перчатки в момент фиксации для обработки рук антисептиком.

Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Диспозиция части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил); при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации - выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 вышеприведенного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, пункту «а, у, ф» ст. 11 указанного Федерального закона).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ (с учетом последующих изменений на момент совершения правонарушения) на территории Республики Мордовия введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Согласно пункту 8 данного Указа (в редакции Указа Главы Республики Мордовия от 13.08.2020 №234-УГ) граждан с 13 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты рук (одноразовые перчатки) в общественном транспорте, легковом такси, объектах розничной торговли, аптеках и аптечных пунктах, специализированных объектах розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также в объектах розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) перечня непродовольственных товаров первой необходимости.

Рекомендовать гражданам в общественных местах использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы).

Из протокола об административном правонарушении следует, что по результатам проведенных контрольных мероприятий 04 августа 2020 года в рамках осуществления мониторинга за соблюдением ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ, сотрудниками Администрации городского округа Саранск ФИО2 и ФИО3 установлено, что по данному адресу осуществлялось обслуживание покупателя, который находился без средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также сам продавец-кассир находилась без средств индивидуальной защиты (перчатки).

В соответствии с приказом №1-чс от 01 мая 2020 года в целях противодействия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и исполнения Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ ИП Ткачук В.В. приказал обеспечить уборку помещения магазина по противовирусному типу не реже чем через каждые 3 часа. Дезинфекцию рабочих мест и рук с использованием антисептических средств проводить не реже чем через каждые 30 минут (пункт 2 Приказа); всем работникам предприятия при нахождении на территории магазина и выполнении служебных обязанностей использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ): маски и перчатки; снимать СИЗ допускается для проведения дезинфекции рук, а также при нахождении в комнате принятия пищи и санузлах (пункт 3 Приказа); покупателей без СИЗ не обслуживать; при отсутствии СИЗ предлагать посетителям их приобрести; при отказе покупателей надеть СИЗ покинуть магазин, вызвать сотрудников полиции (пункт 4 Приказа).

С указанным приказом №1-чс от 01 мая 20920 года продавец магазина «Любимый» ФИО1 ознакомлена.

Из письменных объяснений продавца магазина «Любимый» ФИО1 следует, что факта обслуживания покупателя без средств индивидуальной защиты не было, ею было предложено надеть защитную маску, на момент составления фотоматериала покупатель маску еще не успел одеть, перчатки сняла для обработки рук антисептиком, с нарушением не согласилась.

Вина Ткачука В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №44/2020 от 06.11.2020; актом фиксации нарушений №56 от 19.08.2020, из которого следует, что продавец осуществляла продажу товара покупателю, находящемуся без защитной маски и перчаток; фотоматериалом, из которого усматривается, что продавец Васина пробивает товар без средств индивидуальной защиты, покупатель (мужчина) находится на кассе без защитной маски; Распоряжением Администрации го Саранск №232-рк от 12 мая 2020 года; перечнем должностных лиц Администрации городского округа Саранск, уполномоченных на составление актов фиксации правонарушений, предусмотренных ст. 20.6.1. КоАП РФ; выпиской из ЕГРИП от 23.09.2020; приказом №1-час от 01.05.2020.

Таким образом, давая совокупную оценку исследованным доказательствам, суд считает доказанным совершение Ткачуком В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Нарушений требований КоАП Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП Ткачуком В.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учётом обстоятельств дела, личности ИП Ткачука В.В., который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался; конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судья приходит к выводу, что достижение установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путем назначения ИП Ткачуку В.В. наказания в виде предупреждения, которое является мерой административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.1-29.13 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Ткачука В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.П. Митрошкина