Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-813/2016 ~ М-804/2016 от 23.08.2016

Дело №2-813/2016                                                                                             

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь Республики Мордовия                                        22 сентября 2016 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре судебного заседания Пырковой О.В.

с участием:

истицы Фищенко ФИО5,

ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

представителя ответчика Сесорова ФИО6, действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская», представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФищенко ФИО7 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительными постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, договора аренды земельного участка, и обязании предоставить в аренду земельный участок,

установил:

Фищенко Г.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Свои требования мотивирует тем, что на основании постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <номер> от <дата> между администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и ОАО «Птицефабрика «Атемарская» <дата> года заключен договор <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером 13:<номер>, площадью <дата>.м, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес> сроком до 28.04.2060 года. На основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> ОАО «Птицефабрика «Атемарская» уступило Фищенко Г.В. права и обязанности по указанному договору аренды. Указывает, что в ходе планировки размещения на земельном участке жилого дома и хозяйственных построек выяснилось, что через данный земельный участок проходят две ветки центрального водопровода, в связи с чем истица лишена возможности использовать участок по целевому назначению. Просит суд признать недействительным и отменить постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <номер> от <дата>, признать недействительным договор <номер> аренды земельного участка, заключенный <дата> между администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и ОАО «Птицефабрика «Атемарская», и обязать предоставить в аренду аналогичный земельный участок.

В судебном заседании истица Фищенко Г.В. представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просит предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>. В остальной части иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила его удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесоров А.В. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не заявлялось.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <номер> от <дата> ОАО «Птицефабрика «Атемарская» предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты>, категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 49 лет для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

<дата> на основании вышеуказанного постановления <номер> от <дата> между администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (Арендодатель) и ОАО «Птицефабрика «Атемарская» (Арендатор) заключен договор <номер> аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер> по вышеуказанному адресу для размещения дома индивидуальной жилой застройки на срок по 28 апреля 2060 года. Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <дата> за <номер>

Согласно соглашению о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от <дата> года ОАО «Птицефабрика «Атемарская» («Старый арендатор») уступает Фищенко Г.В. («Арендатор») права и обязанности по договору <номер> аренды земельного участка от <дата>. <дата> года данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за №<номер>

Как следует из сообщения администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 18 мая 2015 года за №138, в границах земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, проходит магистральный трубопровод, обеспечивающий водой жителей с.Атемар.

Справкой ООО «Эффектресурс» №282 от 01 августа 2016 года подтверждается, что через южную сторону земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, <адрес>, проходят две ветки центрального водопровода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года N 10 о введении в действие санитарных норм и правил утверждены "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Зона санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Пунктом 2.4.1 СанПиН 2.1.41110-02 установлено, что зона санитарной охраны водоводов представлена санитарно-защитной полосой.

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, не распространяются ограничения, установленные законом.

Таким образом, действующее законодательство в своей совокупности в целях обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, безопасного водозабора в целях удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, устанавливает ограничение в виде запрета использования земельных участков, по которым проходят водоотводы, в границах защитной полосы, в границах зон санитарной охраны, для строительства, размещения жилых зданий, проживания людей.

В соответствии с положениями пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органами местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия реализуя правомочия собственника земельного участка, должна была учесть все требования законодательства при предоставлении в аренду земельного участка, что осуществлено не было. Подобное нарушение закона при определении объекта договора аренды влечет заключение договора аренды в противоречии с вышеуказанными требованиями закона, а соответственно, в порядке статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации его ничтожность.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе, в случаях, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в границах спорного земельного участка проходит магистральный водопровод, в связи с чем истица лишена возможности использовать указанный участок по целевому назначению: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, суд считает необходимым признать недействительным и отменить постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <номер> от <дата> о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ОАО «Птицефабрика «Атемарская», признать недействительным договор <номер> аренды земельного участка от <дата>, и обязать ответчика с целью восстановления нарушенного права предоставить истице в аренду другой аналогичный земельный участок.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░> «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 49 ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░