Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2013 ~ М-8/2013 от 22.01.2013

Дело № 2-16/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2013 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием заявителя Мурыгина А.А., его представителя – адвоката Копылова О.Б., представителей начальника <данные изъяты> Шубина В.Е. и Махова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> Мурыгина А.А. об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом в выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Мурыгин А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника <данные изъяты>, связанные с отказом в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, и обязать начальника <данные изъяты> выдать ему указанное удостоверение.

В обоснование своих требований Мурыгин А.А. указал, что на основании приказа командира войсковой части <Номер обезличен> он был направлен в служебную командировку в войсковую часть <Номер обезличен>, где в составе авиационной группы с дислокацией на аэродроме <Адрес обезличен> в период с 6.10.2005 г. по 15.11.2005 г. участвовал в контртеррористических операциях и обеспечивал правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. В связи с этим он неоднократно обращался к начальнику <данные изъяты> с рапортами о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако в каждом случае получал отказ.

Заявитель и его представитель в судебном заседании полностью поддержали свои требования и пояснили, каждый в отдельности, что, как усматривается из справки от 18.11.2005 г. № 4806, Мурыгин А.А. непосредственно участвовал в контртеррористических операциях не территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, поэтому, на основании приказа ФСБ России от 4.12.2008 г. № 588 имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Представители Шубин В.Е. и Махов С.А. в судебном заседании требования заявления не признали, просили суд отказать в его удовлетворении. При этом пояснили, каждый в отдельности, что заявитель неоднократно обращался командованию <данные изъяты> с рапортами о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (рапорты от 27.11.2007 г. № 3690, от 07.12.2010 г. № 24/1197). <данные изъяты> Мурыгину А.А. мотивированно отказывали в выдаче удостоверения ветерана боевых действий (исх. № 8/1577 от 26.12.2007 г., исх. № 31/861 от 07.12.2010 г., соответственно). После получения <данные изъяты> Мурыгиным А.А. ответа исх. № 31/861 от 07.12.2010 г., он повторно обратился в отдел кадров с заявлением от 05.03.2011 г. № 24/196 с просьбой оказать содействие и запросить в соответствующих архивах приказ, подтверждающий фактическое участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с 06.10.2005 г. по 15.11.2005 г.

На основании данного заявления <данные изъяты> направила запрос исх. № 8/999/ДСП от 03.05.2011 г. в Пограничное Управление ФСБ России по <Адрес обезличен>. На данный запрос получен ответ вх. № 229 от 31.05.2011 г. о том, что архивные материалы войсковой части <Номер обезличен> за период с 2000 г. по 2006 г. (включительно) отправлены в адрес Центрального пограничного архива ФСБ России. После этого <данные изъяты> направлен запрос исх. <Номер обезличен> от 07.06.2011 г. в Центральный пограничный архив ФСБ России. На данный запрос получен ответ вх. № 287 от 26.07.2011 г. о том, что в документальных материалах войсковой части <Номер обезличен> с 06.10.2005 г. по 15.11.2005 г. сведений о нахождении в служебной командировке Мурыгина А.А. не имеется. С данным ответом заявитель ознакомлен 13.09.2011 г. под роспись.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" принято решение о безосновательности очередного обращения от 27 ноября 2012 г. № 24/1256 и прекращении переписки по данному вопросу в связи с тем, что ранее неоднократно давались письменные ответы по существу вопроса, а также в рапорте Мурыгина А.А. не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно копии командировочного удостоверения от 25 сентября 2005 года <Номер обезличен> в период с 06.10.2005 г. по 15.11.2005 г. Мурыгин А.А. находился в <Адрес обезличен>.

Из копии справки № 4806 усматривается, что Мурыгин А.А. в период с 6 октября по 15 ноября 2005 года был командирован в органы федеральной службы безопасности и пограничные войска, дислоцированные на территории <Адрес обезличен>, и участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в течение 41 суток.

Копией служебного отзыва командира войсковой части <Номер обезличен> ФИО1 подтверждается, что Мурыгин А.А. в период нахождения в служебной командировке в войсковой части <Номер обезличен> с 06.10.2005 г. по 15.11.2005 г. выполнял боевые задачи в составе авиационной группы <Адрес обезличен>.

Согласно копии приказа начальника 14 пограничного отряда от 7 декабря 2005 года № 0330 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртерористичсеских операциях на территории Северо-Кавказского региона и зачёте выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», утверждённого заместителем Министра внутренних дел Российской федерации – руководителем регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, Мурыгин А.А. фактического участия в боевых действиях не принимал.

Из копий сообщений (исх. № 8/1577 от 26.12.2007 г., исх. № 31/861 от 07.12.2010 г.) усматривается, что <данные изъяты> Мурыгину А.А. мотивированно было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, при этом сообщением заместителя начальника <данные изъяты> – начальника отдела кадров <данные изъяты> от 26.12.2012 г. № 8/3065 принято решение о безосновательности очередного обращения Мурыгина А.А. и прекращения переписки по данному вопросу.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что требования Мурыгина А.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приводится в приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно раздела 3 данного Перечня на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3 (в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года), распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверения ветерана боевых действий, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Согласно пункта 4 приказа ФСБ РФ от 4 декабря 2008 г. N 588 "Об утверждении Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г." (далее - Инструкция) удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", при наличии подтверждающих документов.

На основании подпункта б) пункта 5 Инструкции к подтверждающим документам относятся для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - соответствующий приказ (выписка из приказа) руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, оформленный в установленном порядке, подтверждающий их фактическое участие в выполнении указанных задач с августа 1999 г.

Судом установлено, что на основании распоряжения Пограничной службы ФСБ России от 31.01.2005 г. № 66 <данные изъяты> Мурыгин А.А. был командирован в войсковую часть <Номер обезличен> для оказания помощи в выполнении регламентных работ.

В войсковой части <Номер обезличен> Мурыгин А.А. находился с 02.10.2005 г. по 05.10.2005 г., откуда далее был командирован в <Адрес обезличен> с 06.10.2005 г. по 15.11.2005 г. Из <Адрес обезличен> направлен обратно в войсковую часть <Номер обезличен> с 16.11.2005 г. по 23.11.2005 г. После окончания командировки 27.11.2005 г. <Адрес обезличен> Мурыгин А.А. прибыл в <данные изъяты>. В период нахождения в командировке заявитель в войсковую часть <Номер обезличен> не командировался, что подтверждается отметками в командировочном удостоверении № 45.

После прибытия военнослужащих из командировки в <данные изъяты> поступила выписка из приказа начальника <данные изъяты>, утвержденная заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации - руководителем регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, от 07.12.2005 г. № 0330 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» за ноябрь 2005 г.

Прапорщик Мурыгин А.А. в данном приказе отсутствует, то есть отсутствует подтверждение фактического участия заявителя в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

По мнению суда, справка <Номер обезличен> от 18.11.2005 г., которая, со слов заявителя, является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, свидетельствует, что Мурыгин А.А. имеет право на дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 г. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", и не содержит информации о фактическом участии прапорщика Мурыгина А.А. в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Изложенные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о необоснованности требований Мурыгина А.А., в связи с чем, суд отказывает ему в удовлетворении его требований к начальнику <данные изъяты> о выдаче удостоверения ветерана боевых действия в полном объёме.

Руководствуясь статьями 197-199, 258, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления военнослужащего <данные изъяты> Мурыгина А.А. об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Э.Банников