Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2020 от 16.03.2020

Адм. дело № 5-15/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            по делу об административном правонарушении

08 мая 2020 года                     г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., рассмотрев в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Кировск Мурманской области, пр. Ленина, 16а, материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОМС Северо-Запад», расположенного по адресу: Московская область г.Мытищи, Олимпийский проспект, д.15, корп.17, этаж цоколь, пом.55 ИНН/КПП №..., ОГРН №..., дата государственной регистрации – ...,

У С Т А Н О В И Л:

13 марта 2020 года в 09 часов 30 минут в г. Кировске по пр. Ленина, д. 7 установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ОМС Северо-Запад» (далее – ООО «ОМС Северо-Запад»), не исполнил обязанности по соблюдению правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (МП по ОП по обслуживанию г. Кировска МО МВД России «Апатитский») о заключении трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО1 ФИО3, ... года рождения, представив несоответствующую форму уведомления. Таким образом, ООО «ОМС Северо-Запад» нарушило часть 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

За допущенное правонарушение в отношении ООО «ОМС Северо-Запад» составлен протокол об административном правонарушении, действия квалифицированы ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель правонарушителя Луцкина М.А. надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения административного правонарушения в судебное заседания не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила ходатайство, в котором просила принять во внимание сложное финансовое положение Общества и назначить административное наказание в виде предупреждения или снизить установленный законом размер административного штрафа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть протокол в отсутствие законного представителю юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частями 2, 8,13 приложения 15 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Уполномоченное должностное лицо вносит сведения о приеме такого уведомления в информационную систему МВД России, предназначенную для оказания государственных услуг, в течение трех рабочих дней с даты его поступления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «ОМС Северо-Запад» зарегистрировано в качестве юридического лица ....

Факт совершения ООО «ОМС Северо-Запад» административного правонарушения и его виновность подтверждены показаниями законного представителя Общества и совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении АА №... от ..., справкой врио начальника МП ОП по обслуживанию г.Кировска МО МВД России «Апатитский», объяснениями ФИО2 от ..., копией рапорта от ..., копией формы уведомления о заключении трудового договора с ФИО1, копиями табелей учета рабочего времени с ... по ..., копией ведомости ознакомления с нормативными актами, копией личной карточки ФИО1, копией перечня локальных нормативных актов, с которыми ознакомлен ФИО1.И.о., копией страхового свидетельства на имя ФИО1, копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты на имя ФИО1, копией полиса ОМС на имя ФИО1, копией свидетельства о постановке на учет физического лица ФИО1, копией перевода паспорта на имя ФИО1, копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №... от ..., копией приказа о предоставлении отпуска работнику №... от ..., копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №... от ..., копиями заявлений ФИО1 от ..., ... и ..., копией срочного трудового договора от ..., заключенного между ООО «ОМС Северо-Запад» и ФИО1, копией соглашения о расторжении трудового договора от ..., копией устава ООО «ОМС Северо-Запад».

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ООО «ОМС Северо-Запад» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения миграционного законодательства, Обществом не представлено.

При таких обстоятельствах дела, оснований для освобождения ООО «ОМС Северо-Запад» от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, ООО «ОМС Северо-Запад» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Признание законным представителем ООО «ОМС Северо-Запад» Луцкиной М.А. своей вины и ее раскаяние в содеянном судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, обстоятельства, при которых оно было совершено, судья считает необходимым назначить ООО «ОМС Северо-Запад» наказание в виде административного штрафа.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в пренебрежительном ООО «ОМС Северо-Запад» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, и решения, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, принимая во внимание сложное имущественное и финансовое положение ООО «ОМС Северо-Запад», согласно заявленному ходатайству законного представителя Луцкиной М.А. от осуществления деятельности Общество фактически дохода не имеет, нахожу необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и снизить размер назначенного административного штрафа до 200000 рублей. Административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.4, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать Общество с ограниченной ответственностью «ОМС Северо-Запад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ООО «ОМС Северо-Запад», что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Счет для уплаты штрафа: наименование получателя УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области л/с 04491137920) ИНН 5191501766, КПП 519001001, счет 40101810040300017001, БИК 044705001, Банк получателя: Отделение Мурманск г. Мурманск, КБК 18811601181019000140, УИН №....

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             А.С. Верченко