Решение по делу № 2-1360/2017 ~ М-1227/2017 от 27.09.2017

Дело № 2-1360/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 26 октября 2017 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре Смирновой О.А., с участием истца Шуклина А.В., представителя истца Хозяйкиной Т.В., представителя ответчика Грицишиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуклина А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шуклин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (далее – УПФР в г. Губаха) с требованием о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов его работы по Списку № на подземных работах и в районах Крайнего Севера, исчисленным в льготном порядке в полуторном размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Закону СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», признании за ним права на досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на таковую. Свои требования мотивирует тем, что решением начальника УПФР в г. Губахе ему неправомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по Списку №, в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ. При этом, периоды его работы по Списку № в районах Крайнего Севера, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ исчислены в календарном порядке, что противоречит положениям Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», п. 9-10 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В судебном заседании Шуклин А.В. исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края об отказе в назначении пенсии Шуклина А.В.. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> включить в специальный страховой стаж по Списку № для назначения досрочной страховой пенсии Шуклина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы по Списку № на подземных работах и в районах Крайнего Севера, исчисленным в льготном порядке в полуторном размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края назначить Шуклина А.В. досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи настоящего иска в суд. Доводы искового заявления поддержал.

Представитель истца Хозяйкина Т.В. поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ответчика Грицишина О.Г. уточненные исковые требования не признала по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. «а» и «б» п. 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах список N 1 и список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шуклин А.В. обратился в УПФР в г. Губахе за назначением досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет. Решением начальника УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шуклину А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №, при этом, стаж его работы в районах Крайнего Севера на шахте ________________ исчислен по Закону ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", в календарном порядке, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими письменными доказательствами: протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки ________________ № от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; справками филиала ________________ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о службе в армии; решением начальника УПФР в г. Губахе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", действовавший до ДД.ММ.ГГГГ предусматривал льготное исчисление за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, только при условии заключения срочного трудового договора.

Статья 94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусматривала возможность льготного исчисления периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

При исчислении указанных периодов согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № по выбору застрахованного лица, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу пп. 1 пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, N 7, ст. 45).

В соответствии с изменениями, внесенными статьей 3 Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в статью 5 Указа ПВС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, когда засчитывается один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости, сокращена с пяти лет до трех лет.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Таким образом, в случае, когда при исчислении страхового стажа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию отсутствует, то возможно с учетом применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в части исчисление трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ по нормам до указанной даты Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Шуклин А.В. работал в спорные периоды в районе Крайнего Севера на условиях постоянной занятости по срочному трудовому договору, заключенному на ________________, продолжительность его специального стажа в спорные периоды по Списку № на подземных работах и в районах Крайнего Севера с учетом пенсионного законодательства, имевшего место в период действия Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", предусматривающего льготное исчисление за работу в указанных районах (год за полтора) и составляет 5 лет 4 месяца 29 дней.

С учетом положений п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" к данной продолжительности стажа может быть приравнен период службы в составе Вооруженных Сил СССР, что составляет 2 года 00 месяцев 14 дней.

Проанализировав в совокупности вышеизложенные доказательства и нормы законодательства, действующего в области назначения страховых пенсий по правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, специальный стаж работы Шуклина А.В., исчисленный в указанном льготном порядке составляет более 7 лет, что на дату обращения является достаточным основанием для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Шуклина А.В. о включении в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении, а также о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявления о назначении пенсии, Шуклин А.В. обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в пределах объема заявленных Шуклиным А.В. требований о назначении ему пенсии с даты обращения в суд с настоящим иском, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в его специальный стаж в льготном порядке, продолжительность которого на дату подачи иска в суд, будет достаточной для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что в указанной части исковые требования истца также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуклина А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края об отказе в назначении пенсии Шуклину А.В..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края включить в специальный страховой стаж по Списку № для назначения досрочной страховой пенсии Шуклину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы по Списку № на подземных работах и в районах Крайнего Севера, исчисленным в льготном порядке в полуторном размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края назначить Шуклину А.В. досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2017 года

Председательствующий: И.А. Мухтарова