Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-268/2022 от 11.03.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2022 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Учаева А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Долгих ФИО7 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2022 года главным специалистом департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя Долгих ФИО8 составлен протокол № по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за то, что 17.12.2021 в 15.15 час. Администрацией городского округа Отрадный Самарской области и сотрудниками муниципальных учреждений, в ходе проведения рейда торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, магазин «Родник», ИП Долгих Т.В. выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без соблюдения социального дистанцирования (отсутствует разметка на полу), в нарушение Постановление Губернатора Самарской области от 22.10.2021 N 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно "Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять:

- должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р);

- должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подписан главным специалистом департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области ФИО3

Однако к протоколу об административном правонарушении не представлены документы, подтверждающие право ФИО3 на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении составлен без участия ИП Долгих Т.В. При этом отсутствуют доказательства вручения или направления данного протокола ИП Долгих Т.В.

В протоколе об административном правонарушении указано, что факт нарушения подтверждается: фотографиями, актом, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 1 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (пункт 2 статьи 27.8 КоАП РФ).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (пункт 4 статьи 27.8 КоАП РФ).

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (пункты 3, 5 статьи 27.8 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (пункт 2 статьи 27.8 КоАП РФ).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (пункт 4 статьи 27.8 КоАП РФ).

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (пункты 3, 5 статьи 27.8 КоАП РФ).

Акт о выявлении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ составлен сотрудниками муниципальных учреждений и администрации г.о. Отрадный Самарской области: <данные изъяты> в присутствии продавца ФИО4

Отсутствуют доказательства наличия у ФИО4 (продавец) трудовых отношений с индивидуальным предпринимателем, не произведен ее опрос в качестве свидетеля.

По правилам ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

В материалах дела имеются объяснения свидетеля ФИО5, которые отобраны <данные изъяты> администрации г.о. Отрадный ФИО6 При этом отсутствует документ, подтверждающий право ФИО6 отбирать объяснения по административным делам.

Имеется объяснение <данные изъяты> администрации г.о. Отрадный ФИО6, в котором указано, что оно напечатано собственноручно, т.е. не указано лицо, отобравшее объяснения, и разъяснившего права и ответственность свидетелю за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, протокол и материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату, поскольку вышеуказанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАПРФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и материалы дела об административном в отношении индивидуального предпринимателя Долгих <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в Департамент лицензирования и государственного контроля Министерства промышленности и торговли Самарской области (443100, <адрес>).

Судья                            А.А. Учаева