Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1008/2014 ~ М-776/2014 от 23.05.2014

Дело № 2-1008/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2014 года г. Михайловка

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Куриной О.И.,

при секретаре Паниной И.Т.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Спицыной А.С.,

представителя ответчика- ОАО «Ростелеком» Сорокиной А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком», ФГУП «Почта России» о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства и приостановлении эксплуатации нежилого помещения до устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

        Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком», ФГУП «Почта России» о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства и приостановлении эксплуатации нежилого помещения до устранения нарушений.

В обоснование заявленных требований указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой по поступившей жалобе проведена проверка соблюдения требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: Адрес в качестве отделения почтовой связи Абрамов. При проведении проверки установлено, что между ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (в настоящее время - ОАО «Ростелеком») и ФГУП «Почта России» 01.07.2006 г. заключен договор аренды Номер нежилого помещения, расположенного по адресу: Адрес помещения № № Номер Указанное помещение принадлежит ОАО «Ростелеком» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата № Номер. Пунктом 2.1 вышеуказанного договора предусмотрено, что настоящий договор действует с Дата по Дата Если ни одна из сторон не сообщила письменно другой стороне об отсутствии намерения на продление действия данного договора, то договор считается продленным на тех же условиях на следующие одиннадцать месяцев. В порядке, установленном настоящим пунктом, договор может продлеваться неограниченное число раз. Проверкой установлено, что данный договор действует в настоящее время. В упомянутом помещении располагается отделение почтовой связи .... Администрацией городского округа город Михайловка проведено обследование данного помещения, о чем составлен акт обследования от Дата Из акта обследования следует, что помещение, расположенное по адресу: Адрес, арендовано ФГУП «Почта России». Вход в отделение почтовой связи ФГУП «Почта России» осуществляется через подъезд, обеспечивающий доступ к жилым квартирам. Вышеназванным актом обследования зафиксировано несоответствие указанного помещения изложенным требованиям законодательства, так как указанное нежилое помещение не оборудовано отдельным входом. Данное нарушение также подтверждается протоколом осмотра помещения от Дата г., протоколом Номер об административном правонарушении от Дата г., составленными территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ФГУП «Почта России» по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, а именно осуществления входа в отделение почтовой связи посредством общего подъезда, предназначенного для жильцов многоквартирного Адрес. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что принадлежащее на праве собственности ОАО «Ростелеком» нежилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, и арендуемое ФГУП «Почта России» согласно договора аренды от Дата № Номер, не соответствует требованиям федерального законодательства в связи с отсутствием отдельного входа в указанное нежилое помещение.

Истец просит суд обязать ОАО «Ростелеком» устранить нарушения

требований федерального законодательства, а именно, оборудовать нежилое

помещение, расположенное по адресу: Адрес, отдельным входом.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ОАО «Ростелеком» устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно, оборудовать нежилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, отдельным выходом. Приостановить эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по названном адресу, до устранения вышеуказанных нарушений.

В судебном заседании помощник Михайловского межрайонного прокурора Спицына А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила иск удовлетворить, с учетом внесенных уточнений.

Представитель ответчика- ОАО «Ростелеком» Сорокина А.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что спорное жилое помещение принадлежит ОАО «Ростелеком», о чем имеется соответствующее свидетельство о государственной регистрации права собственности. В данном свидетельстве указано, что данное помещение не является жилым. Оборудовать данное здание отдельным входом не представляется возможным, поскольку оно построено в 1970 году. Оборудование здания отдельным входом не уменьшит шум. Приостановление эксплуатации здания приведет к негативным последствиям для всех жителей Адрес.

Представитель ответчика-ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Согласно представленным возражениям на исковое заявление ФГУП «Почта России» в лице Михайловского почтамта УФПС Волгоградской области- филиал ФГУП «Почта России» с исковыми требованиями не согласно. Помещение, занимаемое отделением почтовой связи ... Михайловского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России», не является собственностью ФГУП «Почта России». В данном случае согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата Номер собственником нежилого помещения, где расположено ОПС ..., является ОАО «Ростелеком». Именно собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии. Таким образом, проведение мероприятий по оборудованию нежилого помещения, отдельным входом является обязанностью ОАО «Ростелеком». ОПС ... Михайловского почтамта УФПС Волгоградской области - филиал ФГУП «Почта России» оказывает населению целый спектр основных и дополнительных услуг почтовой связи, а также финансовых и коммерческих услуг. Приостановление эксплуатации нежилого помещения, в котором расположено ОПС Абрамов, повлечет к неисполнению обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователям данными услугами. Просят суд удовлетворить исковые требования Михайловской межрайонной прокуратуры Адрес к ОАО «Ростелеком» об обязании устранения нарушений требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме. В удовлетворении исковых требований Михайловской межрайонной прокуратуры Адрес о приостановлении ФГУП «Почта России» в лице Михайловского почтамта УФПС Адрес - филиал ФГУП «Почта России» эксплуатации нежилого помещения, отказать в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Спицыной А.С., представителя ответчика Сорокиной А.А., считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1,2 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64).

Согласно пункту 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании установлено, что жители Адрес обратились в Михайловскую межрайонному прокуратуру по факту нарушением их прав, в связи с расположением отделения почтовой связи ФГУП «Почта России» в жилом доме(л.д.38).

В результате проведенной Михайловской межрайонной прокуратурой проверки был установлено нарушение требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации помещения общественного назначения, встроенного в жилое здание, расположенное по адресу: хАдрес.

Судом был истребован у сторон ряд документов, подтверждающих право собственности ответчика- ОАО «Ростелеком» на спорное помещение.

В соответствии со свидетельством о регистрации права собственности от Дата за ОАО «ЮТК» зарегистрировано право собственности на помещение отделения связи, расположенное в Адрес, назначение помещения- производственное (л.д.24).

Однако, в представленных документах установлено противоречие в части указания адреса, по которому расположено отделение почтовой связи Абрамов.

В материалах дела имеется заочное решение Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата об установлении юридического факта владения на праве собственности Волгоградским ОАО «Электросвязь» филиалом Михайловского Территориального Узла Электросвязи помещением отделения связи в Адрес

Также суду представлены заявление представителя юридического лица о регистрации права собственности и выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата г, согласно которому за Волгоградским ОАО «Электросвязь» зарегистрировано право собственности на данный объект.

С целью подтверждения права собственности ОАО «Ростелеком» на указанный объект представлены также копия решения внеочередного общего собрания акционеров от Дата о реорганизации Волгоградского ОАО «Электросвязь» в форме присоединения к ОАО «ЮТК» и копия протокола внеочередного общего собрания акционеров от Дата г., копия акта приема-передачи активов и обязательств от ОАО «Волгоградэлектросвязь» к ОАО «ЮТК», копия реестра объектов недвижимости, передаваемых ОАО «ЮТК», договор о присоединении ОАО «ЮТК» к ОАО «Ростелеком» от Дата.

Кроме того, в материалах дела имеется копии технических паспортов на помещение отделения связи, в которых указаны адреса: Адрес.

Дата между ОАО «ЮТК» и ФГУП «Почта России» был заключен договор аренды помещения, в котором указан адрес расположения объекта недвижимости: х.Абрамов, Адрес (л.д.19-22).

Указанное помещение было передано арендатору на основании акта приема-передачи от Дата (л.д.23).

При этом, в соответствии с нижеизложенными документами было установлено фактическое расположение отделение почтовой связи Абрамов.

В соответствии с выпиской из постановления главы администрации Безымянского сельского совета Михайловского района Волгоградской области от Дата Номер по адресу: Адрес расположено ... почтовое отделение (л.д.40-41).

Согласно протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу, помещений, территорий, составленного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Адрес от Дата по адресу: Адрес. На первом этаже данного здания расположено отделение почтовой связи. На вывеске, которого имеется надпись- «Почта России. Отделение почтовой связи Адрес (л.д.10).

Ответчиками не оспаривается тождественность зданий, несмотря на различное написание адресов их расположения.

Представителем ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России» подтверждается факт нахождения почтового отделения по адресу: Адрес.

Судом установлено, что именно данное нежилое помещение находится в собственности ОАО «Ростелеком» и частично передано в аренду ФГУП «Почта России».

В соответствии с сообщением администрации городского округа город Михайловка, Волгоградской области Номер от Дата орган местного самоуправления не располагает сведениями о переводе помещения отделения почтовой связи ФГУП «Почта России» в Адрес из категории «жилого» в «нежилое». Вход в отделение почтовой связи осуществляется через подъезд, обеспечивающий доступ к жилым квартирам (л.д.13).

Факт отсутствия отдельного входа в отделение почтовой связи ФГУП «Почта России» в Адрес также подтверждается актом обследования помещения от Дата г., составленным отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка, а также прилагаемой фототаблицей (л.д.14-16).

В связи с нарушением ФГУП «Почта России» п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Дата территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении (л.д.11-12).

Согласно объяснениям ФИО4, которые были даны Дата помощнику Михайловского межрайонного прокурора Спицыной А.С., он является начальником Михайловского почтамта УФПС Адрес- ФГУП «Почта России». В Адрес находится отделение почтовой связи Абрамов. Указанное помещение арендуется у ОАО «Ростелеком» с Дата года. Вход в отделение связи осуществляется через подъезд многоквартирного дома в Адрес (л.д.17-18).

Истцом представлено ряд документов, подтверждающих, что спорное нежилое помещение, расположено в многоквартирном жилом доме: выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата, с указанием собственников жилых помещений, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес, сообщение администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата о том, что указанный многоквартирный дом является жилым.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком допускается нарушение санитарно-эпидеомилогического законодательства, поскольку помещение общественного назначения, встроенное в жилое здание, не имеет входа, изолированного от жилой части здания.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Михайловского межрайонного прокурора об устранении указанных нарушений.

Также в связи с установлением судом нарушений санитарных правил, допущенных ответчиками, надлежит приостановить эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

Требования ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3,4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим суд считает законным обращение Михайловского межрайонного прокурора в суд с указанным заявлением.

С учётом вышеизложенного исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░             ░.░. ░░░░░░