Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-581/2021 ~ М-432/2021 от 26.03.2021

    № 2а-581/2021

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области                07 апреля 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

    с участием представителя административного истца - МАОУ «СОШ №4» Андреевой С.П.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Ивановой Т.В.,

представителя административного ответчика - ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России Василенко Н.А.,

представителя заинтересованного лица – помощника Боровичского межрайонного прокурора Кострикина Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, Отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Ивановой Татьяне Валентиновне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» обратилось с вышеназванным иском, в обоснование указав, что 16.01.2017 года по делу № 2-156/2017 Боровичским районным судом Новгородской области был выдан исполнительный лист об обязании МАДОУ «Детский сад №4» принять меры по обеспечению дублирования сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в здании детского сада.

26.07.2018 года ООО «Арго СБ» были произведены пуско-наладочные работы, для подключения к пультовой станции ПАК «Стрелец-Мониторинг» для передачи сигналов «Неисправность» и «Пожар» денежных средств у МАДОУ «Детский сад №4» не осталось.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Хробостовой Г.П. находилось исполнительное производство в отношении МАДОУ «Детский сад №4», 24.04.2018 г. было вынесено постановление № 53002/18/683965 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей в пользу УФССП России по Новгородской области. Указанное постановление не было исполнено в связи с отсутствием у учреждения денежных средств.

    24.06.2019 года МАДОУ «Детский сад №4» присоединен к МАОУ СОШ №4. 04.09.2019 г. директор МАОУ СОШ № 4 Костыгова М.Ю. была уволена.

В ноябре 2019 г. школа выделила средства структурному подразделению для подключения к пультовой станции ПАК «Стрелец-Мониторинг». 26.11.2019 г. закончены работы по подключению, что подтверждается копией акта сдачи-приемки выполненных работ.

18.03.2020 г. директором МАОУ СОШ № 4 назначена Андреева С.П.

11.08.2020 судебным приставом-исполнителем Ивановой Т.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Новгородской области.

Ссылаясь на положения ст. 112, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», МАОУ СОШ №4 просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административных ответчиков, в соответствии со ст. 41 КАС РФ, привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Иванова Т.В., в качестве заинтересованных лиц, в соответствии со ст. 47 КАС РФ: Боровичский межрайонный прокурор, Администрация Боровичского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца - МАОУ СОШ №4 Андреева С.П. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика -УФССП по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик -судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Иванова Т.В. и представитель административного ответчика- ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов Василенко Н.А. в судебном заседании заявленный иск не признали, поскольку оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Представитель заинтересованного лица- Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – помощник Боровичского межрайонного прокурора Кострикин Н.В. в судебном заседании полагал, что основания для освобождения от исполнительского сбора отсутствуют.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( ст. 112 Федерального закона « Об исполнительном производстве»).

      Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства), при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что за исключением субъектов предпринимательской деятельности, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Боровичского районного суда от 16.01.2017 года на МАДОУ «Детский сад №4» возложена обязанность принять меры по обеспечению дублирования сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На Администрацию Боровичского муниципального района возложена обязанность осуществить финансирование выполнения МАДОУ «Детский сад №4» вышеуказанных мероприятий за счет субсидий бюджету Боровичского муниципального района из областного бюджета.

Решение суда вступило в законную силу 28.02.2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровичским районным судом по делу №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем должника 04.04.2018 г.

В установленный срок требования, указанные в исполнительном листе, должником не выполнены. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Хробостовой Г.П. от 24.04.2018 г. с должника МАДОУ «Детский сад №4» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В адрес представителя должника судебным приставом-исполнителем было направлено требование со сроком исполнения до 14 мая 2018 года.

26.07.2018 года ООО «Арго СБ» произведены пуско-наладочные работы пожарной сигнализации, что подтверждается актами об окончании монтажных и пусконаладочных работ, актом о возможности подключения пожарной сигнализации к оборудованию, установленному в подразделениях ПС Новгородской области.

    Подключение к пультовой станции ПАК «Стрелец-Мониторинг» для передачи сигналов «Неисправность» и «Пожар» не осуществлено.

На основании постановления № 466 от 19.02.2019 г. Администрации Боровичского муниципального района МАДОУ «Детский сад №4» реорганизовано путем присоединения к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №4», которое является правопреемником и несет ответственность по всем долгам и обязательствам МАДОУ « Детский сад № 4».

    26.11.2019 г. закончены работы по подключению сигнализации к пультовой станции ПАК «Стрелец-Мониторинг», что следует из акта сдачи-приемки выполненных работ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области от 10.08.2020 г. исполнительное производство №-ИП окончено.

11 августа 2020 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с МАДОУ «Детский сад №4» исполнительского сбора в размере 50000 рублей по причине неисполнения решения суда в установленный законом срок.

      Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

      Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Совершенные руководством детского сада во исполнение решения суда действия нельзя признать достаточными, свидетельствующими о проявлении заботливости и осмотрительности. Выполнив работы по установке пожарной сигнализации на выделенные Администрацией Боровичского муниципального района денежные средства, как следует из материалов исполнительного производства, действия по ее подключению должником не совершались, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

      В тоже время, принимая во внимание, что решение суда не исполнено в установленный срок, в том числе, по причине отсутствия финансирования вторым должником-Администрацией Боровичского муниципального района, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины административного истца, его имущественного положения, суд приходит к выводу о возможности снизить размер исполнительского сбора, в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, на одну четверть.

      Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

              Руководствуясь ст.ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» об освобождении от взыскания исполнительского сбора-отказать

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4», по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов № от 24.04.2018 года, до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца в апелляционном порядке

    Судья                                                Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2021 года