Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3621/2014 ~ М-3320/2014 от 11.06.2014

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Таррасенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Канаева ВМ к Главному управлению МЧС России по <адрес> об обязании создать комиссию по расследованию случая профессионального заболевания и компенсации морального вреда,

установил:

Канаев В.М. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес> об обязании создать комиссию по расследованию случая профессионального заболевания и компенсации морального вреда. В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на военную службу в 34 отряд Государственной противопожарной службы на должность водителя пожарного автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по собственному желанию. Заключением врачебной комиссии отделения профпатологии ГБУЗ <адрес> «Самарская медико-санитарная часть №<адрес>» у него было установлено профессиональное заболевание. Извещение об установлении хронического профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес работодателя и филиала № ГУ <адрес> Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ответчик его получил. Для решения вопроса о трудоспособности, медико-социальной и трудовой реабилитации, необходимо проведение расследования профессионального заболевания по месту работы. В соответствии с п.19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №967, работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда, представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Правопреемник работодателя в течение 10 дней со дня получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания не издал приказ о создании комиссии для расследования профессионального заболевания. Просит обязать Главное управление МЧС России по <адрес> создать комиссию по расследованию случая профессионального заболевания установленного извещением об установлении хронического профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным ГБУЗ <адрес> «Самарская медико-санитарная часть №<адрес>», составить акт о случае профессионального заболевания, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Шипилов П.М. исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ГУ <адрес> «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Архиреев В.Ю. полагал разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Андросова С.С. полагала разрешение иска на усмотрение суда.

Третье лицо ГУ «Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ»» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено. Ранее представитель ГУ «Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ»» Волков А.А. пояснил, что расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания у истца должно производиться комиссией, формируемой органом Роспотребнадзора, поскольку работодатели истца, во время работы у которых истцом получено заболевание, ликвидированы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Заключением врачебной комиссии отделения профпатологии ГБУЗ <адрес> «Самарская медико-санитарная часть №<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлен диагноз: «Хроническая пояснично-крестцовая радикулопатия со стойким болевым синдромом, значительным ограничением подвижности позвоночника, рецидивирующее течение». Заболевание признано профессиональным, вызванным длительной работой с нагрузкой на позвоночник в вынужденной позе.

В соответствии со ст.1, 3, 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных названным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. К застрахованным (лицам, подлежащим данному виду обязательного социального страхования) относятся, в частности, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, а также физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности. Страховым случаем признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. Под профессиональным заболеванием понимается хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Порядок установления факта наступления страхового случая – профессионального заболевания определен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №967. Согласно указанному Положению, при установлении предварительного диагноза – хроническое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения в 3-дневный срок направляет извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника. Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля). Последнее на основании клинических данных о состоянии здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №176, в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного. Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Для этого в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания он образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по утвержденной вышеназванным Положением форме.

Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором (п.22 названного Положения).

Таким образом, обязанность по проведению расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания возложена на работодателя. В случае, если по месту работы застрахованного контакта с вредными производственными факторами, вызвавшими развитие профессионального заболевания, не имеется, расследование проводится тем из прежних работодателей застрахованного, у которого имел место последний по времени контакт застрахованного с вредными производственными факторами.

Между тем, как установлено в ходе разбирательства дела, истец и ответчик никогда в трудовых отношениях не состояли. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 34 отряде Государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес> (ранее до этого в течение более 15 лет проходил службу в том же отряде), а с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает в ГУ <адрес> «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям».

Согласно данным ЕГРЮЛ, опубликованным на официальном сайте регистрирующего органа (egrul.nalog.ru), 34 отряд Государственной противопожарной службы <адрес> МЧС России (<адрес>), являлся самостоятельным юридическим лицом (ОГРН 1046301842828). Его правоспособность прекратилась ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией.

В соответствии с п.1 ст.61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Таким образом, на Главное управление МЧС России по <адрес> не может быть возложена обязанность по проведению расследования обстоятельств и причин возникновения у истца профессионального заболевания, поскольку оно никогда не являлось работодателем истца и не является правопреемником кого-либо из его работодателей.

Из представленной истцом санитарно-гигиенической характеристики условий его труда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-49), составленной управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в <адрес>, следует, что вредными производственными факторами для истца, вызвавшими у него развитие профессионального заболевания, явились шум и вибрация. В настоящее время условия работы истца по уровню воздействия этих факторов относятся ко 2 классу, что соответствует допустимому уровню воздействия. Последним местом работы, где уровень воздействия шума и вибрации относился к третьему классу, т.е. являлся вредным, был ликвидированный в настоящее время 34 отряд Государственной противопожарной службы <адрес> МЧС России (<адрес>).

В соответствии с п.4.8 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №967, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №176, в случае ликвидации организации акт о случае профессионального заболевания (отравления) составляет комиссия, созданная по распоряжению главного врача центра госсанэпиднадзора. В состав комиссии по расследованию включается специалист (специалисты) центра госсанэпиднадзора, представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа, страховщика. При необходимости могут привлекаться другие специалисты.

Таким образом, по вопросу проведения расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания истцу следует обратиться в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в <адрес>.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь