Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2596/2021 ~ М-2739/2021 от 02.11.2021

УИД (Дело) 70RS0001-01-2021-004523-36

№ 2а-2596/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.11.2021 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Вавилиной В.В.

помощник судьи Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Шейкиной АВ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Шейкиной А.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения. В обоснование требований указано, что 29.03.2021 мировым судьей судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Томска вынесен судебный приказ о взыскании с Павлова А.В. задолженности по кредитному договору от /________/ за период с 20.04.2020 по 06.03.2021 в размере 387670,59 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3538,35 руб. 15.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство /________/.

Полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Шейкиной А.В. не осуществлялся полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта, в частности, не произведен осмотр имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания); не направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; не совершались действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, которое просит признать незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Шейкину А.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, осуществить осмотр имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания).

Определением Кировского районного суда г.Томска от 12.11.2021 в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», ПАО РОСБАНК.

Представители административного истца АО «ОТП Банк», административного ответчика УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Шейкина А.В., заинтересованное лицо Павлов А.В., представители заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», ПАО РОСБАНК в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда по правам человека, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Томска от 29.03.2021 с Павлова А.В. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору от /________/ за период с 20.04.2020 по 06.03.2021 в размере 387 670, 59 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 538,35 руб.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Томска от 29.03.2021, вступившего в законную силу 05.05.2021, возбуждено исполнительное производство № /________/

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, АО «ОТП Банк» указывает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

Из материалов исполнительного производства /________/ следует, что в целях розыска имущества должника Павлова А.В. в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках, иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем 15.06.2021, 09.11.2021 направлены запросы в АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Тинькофф Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ Россия», АО «Альфа-банк», ПАО «Почта Банк», Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ПАО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО Росбанк, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «ВУЗ-БАНК», Банк ВТБ (ПАО), ПАО Банк Зенит, ФНС России.

Согласно ответам из АО «Банк ДОМ.РФ» от 15.06.2021, АО «Тинькофф Банк» от 23.06.2021, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО) от 16.06.2021, АО «Райффайзенбанк» от 17.07.2021, АО «Россельхозбанк» от 21.06.2021, АО «СМП банк» от 17.06.2021, АО КБ «Модульбанк» от 16.06.2021, АО «АБ Россия» от 24.06.2021, АО «Альфа-банк» от 17.06.2021, ПАО «Почта Банк» от 16.06.2021, Банк ВТБ (ПАО) от 16.06.2021, Банк ГПБ (АО) от 22.06.2021, Банк «Возрождение» (ПАО) от 16.06.2021, Банк «ТРАСТ» (ПАО) от 16.06.2021, Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие» от 16.06.2021, Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО) от 16.06.2021, ОАО «СКБ-банк» от 16.06.2021, ПАО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» от 17.06.2021, ООО «Экспобанк» от 16.06.2021, ООО КБЭР «Банк Казани» от 16.06.2021, ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» от 16.06.2021, ПАО «НИКО-БАНК» от 16.06.2021, ПАО «Сбербанк России» от 16.06.2021, ПАО «Совкомбанк» от 16.06.2021, ПАО КБ «Восточный» от 16.06.2021, ПАО Росбанк от 21.06.2021, ПАО «БАНК УРАЛСИБ» от 16.06.2021, ПАО «Запсибкомбанк» от 16.06.2021, ПАО «МОСОБЛБАНК» от 16.06.2021, ПАО «МТС-Банк» от 16.06.2021, ПАО «Промсвязьбанк» от 18.06.2021, ФНС России от 16.06.2021 Павлов А.В. имеет действующие расчетные счета в ПАО РОСБАНК, АО «ОТП Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), ПАО «Сбербанк России», однако денежные средства на указанных счетах отсутствуют, также отсутствуют сведения об расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

Как следует из сводки по исполнительному производству /________/ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО РОСБАНК, АО «ОТП Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России», Банк ГПБ (АО).

Также судебным приставом-исполнителем направлялся запрос 16.06.2021 в Росреестр с целью получения сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Согласно ответу из Росреестра от 27.06.2021 Павлову А.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, площадью /________/ кв.м, на которое 30.06.2021 судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий.

Абзацем 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Согласно сведениям учета отдела адресно-справочной работы УМВД России по Томской области Павлов А.В. зарегистрирован по адресу: /________/ с 03.12.2020.

Из отобранных судебным приставом-исполнителем объяснений у Павлова А.В. следует, что Павлов А.В. проживает по адресу/________/

Доказательств подтверждающих, что квартира, расположенная по указанному адресу не является для Павлова А.В. единственным пригодным для постоянного проживания помещением, материалы дела не содержат и административным истцом согласно ст. 62 КАС РФ не представлено. Следовательно, на указанное имущество в силу общих положений ч. 1 ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание по исполнительному производству.

Как установлено судом, 15.06.2021 судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ГИБДД МВД России с целью получения сведений о зарегистрированных правах должника на транспортные средства.

Из ответа ГИБДД МВД России от 15.06.2021 следует, что Павлов А.В. является собственником транспортного средства марки /________/ года выпуска, государственный номер /________/

21.06.2021 судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства марки /________/ года выпуска, государственный номер /________/

Из отобранных судебным приставом-исполнителем объяснений у Павлова А.В. следует, что транспортное средство марки /________/ года выпуска, государственный номер /________/ утилизировано.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 10.08.2021, 22.09.2021, 24.09.2021, 18.10.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства по адресу: /________/, по которому Павлов А.В. проживал ранее: /________/

Из актов о совершении исполнительных действий от 10.08.2021, 22.09.2021, 24.09.2021, 18.10.2021 следует, что транспортное средство марки /________/ года выпуска, государственный номер /________/ не обнаружено.

Согласно ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч.1).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч.3).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб. (ч.5).

Таким образом, розыск имущества должника по исполнительным документам о взыскании денежных сумм производится по волеизъявлению взыскателя и не является обязательной стадией исполнительного производства - в отличие от производства по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, отобрании ребенка, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца (аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 23.06.2005 N 263-О).

Учитывая, что АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства не обращалось с заявлением об объявлении розыска имущества должника, оснований для совершения исполнительного действия в виде исполнительного розыска имущества должника, не имелось.

08.07.2021 судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в УФК по Томской области (ФКУ центр ГИМС МЧС России по Томской области) с целью получения сведений о зарегистрированных правах должника на маломерные суда.

Согласно ответу из УФК по Томской области (ФКУ центр ГИМС МЧС России по Томской области) сведения о зарегистрированных правах Павлова А.В. на маломерные суда отсутствуют.

08.07.2021 судебным приставом-исполнителем направлялся запрос об истребовании сведений об актах гражданского состояния; материалы исполнительного производства № 50913/21/70001-ИП не содержат сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу заключение брака.

Из отобранных судебным приставом-исполнителем объяснений у Павлова А.В. также следует, что он в браке не состоит.

Также 15.06.2021 судебным приставом-исполнителем направлялся запрос ГУВМ МВД России с целью получения информации о месте жительства должника Павлова А.В.

Из ответа ГУВМ МВД России от 08.09.2021 следует, что Павлову А.В. 20.07.2011, 14.04.2014 выдавался паспорт гражданина Российской Федерации; адрес регистрации: /________/

По данному адресу должник не проживает, что подтверждается актами совершения исполнительный действий от 24.09.2021, 18.10.2021, 18.11.2021, автомобиль /________/ на придомовой территории указанного жилого дома отсутствует.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении запросов с целью получения информации об актах гражданского состояния, о месте жительства должника за период с 15.06.2021 по 22.10.2021, подлежат отклонению, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что уполномоченным должностным лицом направлялись соответствующие запросы 15.06.2021, ответы получены 08.09.2021.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ не установлено.

Судом учитывается, что в ходе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались действия в целях розыска имущества должника в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках, иных кредитных организациях, зарегистрированных правах на транспортные средства, маломерные суда, объекты недвижимости.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Шейкиной А.В., выразившегося в не направлении запросов в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не имеется.

Поскольку сведения о заключении брака должником в рамках исполнительного производства отсутствовали, оснований для осуществления судебным приставом-исполнителем действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника не имелось. Соответственно, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Шейкиной А.В., выразившегося в не осуществлении действий по установлению имущества супруга должника за период с 15.06.2021 по 22.10.2021, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебным приставом-исполнителем направлялся запрос 08.07.2021 в ПФР с целью получения сведений о СНИЛС.

На основании сведений, полученных из ПФР о СНИЛС, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ПФР об истребовании сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, пенсии.

Из отобранных судебным приставом-исполнителем объяснений у Павлова А.В. следует, что он является нетрудоспособным, дохода не имеет.

Из ответа из регионального органа исполнительной власти от 12.07.2021 следует, что Павлов А.В. являлся получателем пособия по безработице с 07.12.2020 по 06.06.2021; иные сведения о заработной плате или доходе должника в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 10.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пособия по безработице должника постановление направлено в ОГКУ «Центр занятости населения г.Томска и Томского района».

Согласно ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования (ч.1).

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч.2).

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч.3).

Как следует из сводки по исполнительному производству, в отношении Павлова А.В. также возбуждены исполнительные производства /________/ на основании судебного приказа судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Томска от /________/ в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности в размере 63 110,76 руб.; № /________/ на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № /________/ в пользу ПАО РОСБАНК задолженности в размере 945360,14 руб.; № /________/ на основании исполнительного листа серии /________/ в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности в размере 219304, 44 руб.; требования по исполнительному производству № /________/ подлежат удовлетворению в четвертую очередь.

Учитывая, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства № /________/ Павлов А.В. не являлся получателем пособия по безработице, возможность произвести удержание суммы долга в пользу АО «ОТП Банк» из пособия по безработице должника у судебного пристава-исполнителя отсутствовала.

При отсутствии в материалах исполнительного производства иных сведений о заработной плате или доходе Павлова А.В., кроме как получения пособия по безработице с 07.12.2020 по 06.06.2021, оснований для применения мер принудительного исполнения, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

Также из заявления АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства следует, что взыскателем заявлялось ходатайство о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на основании ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области удовлетворено, после получения уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, 09.11.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд Павлова А.В. из Российской Федерации с 09.11.2021 сроком на 6 месяцев.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Шейкиной А.В., выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не имеется. Соответственно, требование о возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя путем вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, удовлетворению не подлежит.

Особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции предусматривались Федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в редакции Федерального закона от 22.12.2020 N 450-ФЗ) в отношении должников-граждан по 01.07.2021 (включительно) судебным приставом-исполнителем не применялись меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могли совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Учитывая, что АО «ОТП Банк» обратилось в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства 09.06.2021, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность применить меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания) с 09.05.2021 по 01.07.2021 (включительно).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Шейкиной А.В. 10.08.2021, 22.09.2021, 24.09.2021, 18.10.2021, 18.11.2021 осуществлялись выходы по месту жительства должника Павлова А.В. по адресу: /________/ а также по адресу, по которому Павлов А.В. проживал ранее: /________/, для производства осмотра движимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 10.08.2021, 22.09.2021, 24.09.2021, 18.10.2021, 18.11.2021.

Из актов о совершении исполнительных действий от 10.08.2021, 22.09.2021, 24.09.2021, 18.10.2021, 18.11.2021 следует, что Павлов А.В. по адресу: /________/ в дни совершения исполнительных действий отсутствовал, имущество принадлежащее должнику и подлежащее описи и аресту не установлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку исполнительное производство не окончено, что не лишает возможности взыскателя заявить ходатайства в рамках принудительного исполнения, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Шейкиной А.В., выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.06.2021 по 22.10.2021, не произведении осмотра имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания) за период с 15.06.2021 по 22.10.2021, не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.06.2021 по 22.10.2021, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.06.2021 по 22.10.2021, не производстве действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.06.2021 по 22.10.2021, возложении обязанности по устранению нарушений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Шейкиной АВ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 50913/21/70001-ИП, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Томска, возложении обязанности по устранению нарушений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подписано Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Вавилина В.В.

Решение в окончательной форме принято 22.11.2021.