Решение по делу № 2-154/2017 ~ М-130/2017 от 28.04.2017

Дело № 2-154/2017                                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

п. Ильинский                                                                                                   5 июня 2017 года

        Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием истца, помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Служба единого заказчика» о возложении обязанностей,

установил:

       прокуратурой <адрес> в связи с исполнением поручения прокуратуры <адрес> о проверке исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности, проверено исполнение указанных требований законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Служба единого заказчика» (далее - ООО «СЕЗ»).

В ходе проверки установлено, что на территории Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес> деятельность в сфере управления многоквартирными домами осуществляет ООО «СЕЗ». В управлении ООО «СЕЗ» находится 33 многоквартирных дома. При этом ООО «СЕЗ» в нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени:

- не заключило договор со специализированной организацией на выполнение услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов;

- не определило место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах;

- не разработало инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- не назначило ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Несоблюдение перечисленных требований законодательства ведет к причинению вреда окружающей среде, нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства.

      Прокурор в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

       Ответчик ООО «Служба единого заказчика» своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

        Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

         В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

        Согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п. д (1) п. 11 Правил содержания общего имущества, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте "д(1)" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила), которые обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1).

Согласно пунктам 4, 8, 9 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

          Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Служба единого заказчика» осуществляет управление 33 многоквартирными домами в <адрес>.

          В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «СЕЗ» в нарушение норм действующего законодательства до момента судебного разбирательства:

- не заключило договор со специализированной организацией на выполнение услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов;

- не определило место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах;

- не разработало инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- не назначило ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

        Указанные обстоятельства ответчиком не опровергаются.

Несоблюдение перечисленных требований законодательства ведет к причинению вреда окружающей среде, нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

         Таким образом, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

         В соответствии ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

        Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

        Исходя из принципа разумности, суд считает, что месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу будет достаточным для устранения указанных недостатков.

        На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ суд

решил:

        исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

        Обязать общество с ограниченной ответственностью «Служба единого заказчика» в срок в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу назначить ответственное лицо за обращение с ртутьсодержащими отходами.

        Обязать общество с ограниченной ответственностью «Служба единого заказчика» в срок в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

       Обязать общество с ограниченной ответственностью «Служба единого заказчика» в срок в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Служба единого заказчика».

      Обязать общество с ограниченной ответственностью «Служба единого заказчика» в срок в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на выполнение услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, образующихся у собственников, нанимателей, пользователей помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Служба единого заказчика».

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                        А.Ю.Стерхова