Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2010 ~ М-459/2010 от 01.10.2010

                                                          Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•                

                                          Р˜РњР•РќР•Рњ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Бутурлиновка                                                                                       Р”Р”.РњРњ.ГГГГ

          Р‘утурлиновский районный СЃСѓРґ       Р’оронежской области       РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё Бесова Рђ.Р’.                                                                                              СЃРµРєСЂРµС‚аря Юсовой Рќ.Р’.                                                                                                                                                     РёСЃС‚ца Стрельцова Р’.Рў. Рё его представителя РїРѕ доверенности Стрельцова Рђ.Р’.     РїСЂРµРґСЃС‚авителя ответчика -     Р®СЂР›РёС†Рѕ1 РІ лице <данные изъяты> Бойко Р“.Рќ. Рё      Р®СЂР›РёС†Рѕ2      РІ лице представителя РїРѕ доверенности Рачковой Р›.Рђ.                                         СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом     СЃСѓРґРµР±РЅРѕРј заседании     РІ помещении СЃСѓРґР°     РіСЂР°Р¶РґР°РЅСЃРєРѕРµ дело     РїРѕ РёСЃРєСѓ     РЎС‚рельцова Р’.Рў.      Рє ЮрЛицо1         Рё Рє ЮрЛицо2       РѕР± обжаловании постановления      РѕР± отказе     РІ постановке РЅР° учет РІ качестве      РЅСѓР¶РґР°СЋС‰РµРіРѕСЃСЏ     РІ улучшении жилищных условий,

                                              РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р› :

     РџРѕСЃС‚ановлением ЮрЛицо1 <адрес> в„–     РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ      РЎС‚рельцову Р’.Рў.      РѕС‚казано        РІ постановке       РЅР° учет РІ качестве     РЅСѓР¶РґР°СЋС‰РµРіРѕСЃСЏ     РІ улучшении     Р¶РёР»РёС‰РЅС‹С…     СѓСЃР»РѕРІРёР№.

     РЎС‚рельцов Р’.Рў. обратился РІ Бутурлиновский районный СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ЮрЛицо1 <адрес> РѕР± обжаловании     РїРѕСЃС‚ановления     РѕР± отказе РІ постановке РЅР° учет РІ качестве       РЅСѓР¶РґР°СЋС‰РµРіРѕСЃСЏ     РІ улучшении жилищных условий     , РІ котором РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать его     РїСЂР°РІРѕ РЅР° улучшение жилищных     СѓСЃР»РѕРІРёР№, обязать     Р®СЂР›РёС†Рѕ1     РїСЂРёР·РЅР°С‚СЊ      РµРіРѕ нуждающимся     РІ улучшении жилищных     СѓСЃР»РѕРІРёР№ Рё включить     РµРіРѕ РІ СЃРїРёСЃРѕРє нуждающихся РІ улучшении жилищных условий.

     РћРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёРµРј      Р‘утурлиновского районного СЃСѓРґР° Воронежской области     РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ     РїРѕ настоящему гражданскому делу РІ качестве соответчика привлечена     Р®СЂР›РёС†Рѕ2.

     Р’ судебном заседании истец Стрельцов Р’.Рў. Рё его представитель РїРѕ доверенности Стрельцов Рђ.Р’. требования, изложенные РІ РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении поддержали, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ СЃСѓРґСѓ, что РЅРµ согласны СЃ постановлением       Р®СЂР›РёС†Рѕ1     , отказавшей Стрельцову Р’.Рў. РІ постановке РЅР° учет      РІ     РєР°С‡РµСЃС‚РІРµ нуждающегося     РІ улучшении жилищных условий РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что     РѕР±РµСЃРїРµС‡РµРЅРЅРѕСЃС‚СЊ      РѕР±С‰РµР№     РїР»РѕС‰Р°РґСЊСЋ жилого помещения      РЎС‚рельцова Р’.Рў. составляет 47.2 РєРІ. Рј., что превышает     СѓС‡РµС‚РЅСѓСЋ     РЅРѕСЂРјСѓ     РїР»РѕС‰Р°РґРё жилого помещения       РІ целях принятия граждан РЅР° учет      РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях     РІ <данные изъяты>. Истец утверждает, что     С„ундамент, частично стены, кровля, чердачные     РїРµСЂРµРєСЂС‹С‚РёСЏ, полы       РґРѕРјР°, РІ настоящее время пришли РІ негодность, РІ РґРѕРјРµ отсутствует автономное водоснабжение Рё канализация, то есть его жилищные условия      СЏРІР»СЏСЋС‚СЃСЏ     РЅРµСѓРґРѕРІР»РµС‚ворительными     РґР»СЏ нормальной        Р¶РёР·РЅРё Рё РѕРЅ нуждается     РІ улучшении      Р¶РёР»РёС‰РЅС‹С… условий.

<данные изъяты> в суде Бойко Г.Н. иск Стрельцова В.Т. признал и не возражает в удовлетворении заявленных им исковых требований.

      РџСЂРµРґСЃС‚авитель ЮрЛицо2      РїРѕ доверенности Рачкова Р›.Рђ. РёСЃРє РЅРµ признала, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ СЃСѓРґСѓ, что ветераны РІРѕР№РЅС‹ РјРѕРіСѓС‚ быть признаны     РЅСѓР¶РґР°СЋС‰РёРјРёСЃСЏ      РІ улучшении жилищных     СѓСЃР»РѕРІРёР№, если РѕРЅРё     РїСЂРѕР¶РёРІР°СЋС‚ РІ помещении, РЅРµ отвечающем     СѓСЃС‚ановленным для жилых     РїРѕРјРµС‰РµРЅРёР№ требованиям. Признание РґРѕРјР° ветхим или аварийным - это право     РјРµР¶РІРµРґРѕРјСЃС‚венной     РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, которая создается     РІ районе Рё действует РІ соответствии     СЃ постановлением     РџСЂР°РІРёС‚ельства Р Р¤     РѕС‚ 28     СЏРЅРІР°СЂСЏ 2006 РіРѕРґР°      в„– 47 В« РћР±      СѓС‚верждении Положения      Рѕ     РїСЂРёР·РЅР°РЅРёРё     РїРѕРјРµС‰РµРЅРёСЏ     Р¶РёР»С‹Рј помещением, жилого     РїРѕРјРµС‰РµРЅРёСЏ непригодным для проживания     Рё многоквартирного РґРѕРјР° аварийным     Рё подлежащим СЃРЅРѕСЃСѓ или     СЂРµРєРѕРЅСЃС‚рукции». Согласно заключения     РјРµР¶РІРµРґРѕРјСЃС‚венной     РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Рѕ признании жилого     РїРѕРјРµС‰РµРЅРёСЏ     РїСЂРёРіРѕРґРЅС‹Рј ( непригодным) для     РїРѕСЃС‚РѕСЏРЅРЅРѕРіРѕ проживания РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, составленного РЅР° основании     Р°РєС‚Р°      РјРµР¶РІРµРґРѕРјСЃС‚венной     РєРѕРјРёСЃСЃРёРё      РїРѕ результатам     РѕР±СЃР»РµРґРѕРІР°РЅРёСЏ       РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, жилое помещение Стрельцова Р’.Рў. РЅРµ признано      РІРµС‚С…РёРј или аварийным.

       Р’ыслушав объяснения      СѓС‡Р°СЃС‚РЅРёРєРѕРІ     РїСЂРѕС†РµСЃСЃР°, исследовав     РјР°С‚ериалы дела       , СЃСѓРґ находит заявление подлежащим удовлетворению РїРѕ следующим основаниям:               

      РЎС‚атьей 25 Всеобщей декларации прав человека РІ жизненный уровень человека, необходимый для поддержания Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ Рё благосостояния его самого Рё его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека РЅР° жилище закреплено также РІ Международном пакте РѕР± экономических, социальных Рё культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована Рё РІ статье 8 Европейской конвенции Рѕ защите прав человека Рё основных СЃРІРѕР±РѕРґ.

     РЎС‚атьей 40 Конституции Р Р¤ закреплено право каждого РЅР° жилище. Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚.7 Конституции Р Р¤ Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена РЅР° создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

     Р¤РµРґРµСЂР°Р»СЊРЅС‹Рј законом «О ветеранах» участникам Великой Отечественной РІРѕР№РЅС‹ предоставляется мера социальной поддержки РІ РІРёРґРµ обеспечения Р·Р° счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной РІРѕР№РЅС‹, нуждающихся РІ улучшении жилищных условий, вставших РЅР° учет РґРѕ 1 марта 2005 РіРѕРґР°, которое осуществляется РІ соответствии СЃ положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной РІРѕР№РЅС‹, вставшие РЅР° учет после 1 марта 2005 РіРѕРґР°, обеспечиваются жильем РІ соответствии СЃ жилищным законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

     Р’ силу СЃС‚. 15 Жилищного кодекса Р Р¤ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом Рё РїСЂРёРіРѕРґРЅРѕ для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным Рё техническим правилам Рё нормам, иным требованиям законодательства).

     РџРѕСЂСЏРґРѕРє признания помещения жилым помещением Рё требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации федеральным органом исполнительной власти РІ соответствии СЃ Р–Рљ Р Р¤, РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 9-20 раздела II постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», установлены следующие требования, которым должно отвечать жилое помещение: помещение должно быть расположено в жилой зоне (п. 9); несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находится в работоспособном состоянии, жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; должно быть обеспечено инженерными системами
(хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение); должно быть защищено от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды.

В соответствии с ч. III п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.12.2009 г.) «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет
должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Согласно удостоверения серии З № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Бутурлиновским военным комиссариатом Стрельцов В.Т. является ветераном Великой Отечественной войны.

На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения.

Ответчиками в судебном заседании не предоставлено доказательств того, что Стрельцов В.Т. не относится к категории граждан, которым предоставляется жилье на основании ст.49 ЖК РФ. Доказательств тому, что Стрельцов В.Т. ранее пользовался предоставленным ему правом на предоставление жилья за счет государства, в судебном заседании не получено.

ДД.РњРњ.ГГГГ межведомственной комиссией было произведено обследование жилого помещения - <адрес> РІ <адрес>, которая пришла Рє заключению, что требуется выполнить       РєР°РїРёС‚альный     СЂРµРјРѕРЅС‚ жилого помещения, РґРѕРј РЅРµ был признан непригодным Рє проживанию. Однако РІ акте обследования      РїРѕРјРµС‰РµРЅРёСЏ РЅРµ указано, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем РїСЂРё наличии установленных актом обследования дефектов жилого помещения, РґРѕРј Стрельцова Р’.Рў был признан пригодным для проживания.

ДД.РњРњ.ГГГГ состоялось заседание жилищной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ЮрЛицо1, РЅР° котором был рассмотрен акт обследования     РїРѕРјРµС‰РµРЅРёСЏ      РјРµР¶РІРµРґРѕРјСЃС‚венной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ. РџРѕ результатам рассмотрения было решено отказать Стрельцову Р’.Рў. РІ принятии его РЅР° учет РІ качестве нуждающегося РІ жилом помещении. Р’ нарушение правил, установленных РіР».2 Постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ 28.01.2006 Рі. в„– 47, без оценки установленных актом обследования дефектов жилого помещения, сделан вывод Рѕ пригодности РґРѕРјР° Стрельцова Р’.Рў. для проживания.

<данные изъяты> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Стрельцову В.Т. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

          РџСЂРµРґСЃС‚авитель истца РїРѕ доверенности его сын Стрельцов Рђ.Р’. РІ судебном заседании РїРѕСЏСЃРЅРёР», что его отец Стрельцов Р’.Рў. является ветераном Р’РћР’. Его мать - ФИО1 также является ветераном Р’РћР’ Рё труда Рё инвалидом     2 РіСЂСѓРїРїС‹. Родители страдают      РјРЅРѕР¶РµСЃС‚РІРѕРј заболеваний. Родители проживают РІ <адрес>. Р’ домовладении, РІ котором РѕРЅРё проживают, отсутствуют элементарные жилищные условия, нет РІРѕРґС‹, нет душа, нет ванны, нет туалета     , требуется     РєР°РїРёС‚альный ремонт всех     СЌР»РµРјРµРЅС‚РѕРІ РґРѕРјР° - фундамента, кровли, стен, чердачных перекрытий, полов, что подтверждается заключением РїРѕ акту обследования помещения, проведенному     РјРµР¶РІРµРґРѕРјСЃС‚венной      РєРѕРјРёСЃСЃРёРµР№. Колодец находится РЅР° улице, есть старый колодец РІРѕ РґРІРѕСЂРµ, РѕР±Р° колодца третий РіРѕРґ СЃСѓС…РёРµ, РІРѕРґР° пересохла, нечем напиться или помыть     СЂСѓРєРё, туалет находится     РІ 50     РјРµС‚рах РѕС‚ крыльца РґРѕРјР°.

В судебном заседании установлено, что Стрельцов В.Т. на момент подачи заявления в жилищную комиссию ЮрЛицо1 являлся ветераном Великой Отечественной войны, и имел право на дополнительные меры социальной поддержки, в том числе на выделение жилого помещения или субсидии на приобретение жилья, так как нуждался в улучшении жилищных условий, так как занимаемое им жилое помещение непригодно для проживания. Стрельцов В.Т. обратился в жилищную комиссию, по месту своей регистрации, по месту проживания семьи, что соответствует как положениям Федерального закона «О ветеранах», так и Указу Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

       РЎС‚рельцовым Р’.Рў. РїСЂРё обращении РІ жилищную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ были выполнены РІСЃРµ требования, предъявляемые Рє заявителю законодательством. Ответчиками РІ судебном заседании РЅРµ приведено доказательств отсутствия Сѓ Стрельцова Р’.Рў. права РЅР° признание нуждающимся РІ улучшении жилищных условий.

Право Стрельцова В.Т. на улучшение жилищных условий подлежит восстановлению путем признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. Суд полагает необходимым принять меры по восстановлению его нарушенного права путем обязания поставить Стрельцова В.Т. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

                                          Р  Р• РЁ И Р› :

           РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ отказ     Р®СЂР›РёС†Рѕ1     Рѕ принятии       РЎС‚рельцова Р’.Рў. РЅР°     СѓС‡РµС‚     РІ качестве нуждающегося     РІ улучшении жилищных условий - незаконным.

          РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ     Р¤Р˜Рћ20, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения,     СѓСЂРѕР¶РµРЅС†Р° <адрес>     РЅСѓР¶РґР°СЋС‰РёРјСЃСЏ      РІ улучшении     Р¶РёР»РёС‰РЅС‹С… условий.

          РћР±СЏР·Р°С‚СЊ      Р®СЂР›РёС†Рѕ1 поставить Стрельцова Р’.Рў. РЅР° учет РІ качестве нуждающегося     РІ улучшении     Р¶РёР»РёС‰РЅС‹С… условий.

          Р РµС€РµРЅРёРµ      РјРѕР¶РµС‚ быть обжаловано     РІ       РєР°СЃСЃР°С†РёРѕРЅРЅРѕРј РїРѕСЂСЏРґРєРµ     РІ Воронежский областной СЃСѓРґ через Бутурлиновский     СЂР°Р№РѕРЅРЅС‹Р№      СЃСѓРґ РІ течение 10 дней     СЃРѕ РґРЅСЏ его вынесения.

                     РџСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующий :                                          Р‘есов Рђ.Р’.