Решение по делу № 2-1734/2018 ~ М-1106/2018 от 19.03.2018

                                     Дело 2- 1734\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года                     г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный г.Комсомольска – на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Тарутиной Т.В.,

с участием прокурора - Кауновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к Сребрянскому А. В. о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к указанному ответчику о выселении из жилого помещения, расположенного в общежитии (адрес) (адрес). В обоснование иска истец указал, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства О. РФ от (дата) (№) спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений «Министерства О. РФ. В соответствии со ст. 63 ЖК РФ право владения и пользования жилым помещением государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма возникает на основании решения уполномоченного собственником такого помещения органа или лица о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, заключенный договор. Вселение граждан в жилые помещения регулируются нормами Жилищного, Семейного и Гражданского Кодекса РФ. В настоящее время в уполномоченном органе жилищного обеспечения Министерства О. РФ отсутствуют сведения, подтверждающие постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и предоставлении Сребрянскому А.В. спорного жилого помещения. В соответствии с письмом командира в\части (№) ответчик не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью и военнослужащим также не является. Согласно акту осмотра жилого помещения от (дата) Сребрянский А.В. до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении. Ответчик вселился в (адрес) самовольно, без законных на то оснований, право пользования этим жилым помещением не приобрел, договора социального найма, либо служебного найма не заключал, следовательно, подлежит выселению из жилого помещения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от (дата) в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены- УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (отдел по вопросам миграции), ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства О. Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик Сребрянский А.В. в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что с 1973 года по 1989 год проходил военную службу, с 1987 года проходил военную службу в в\ч (№) в должности зам. начальника политического отдела. В январе 1988 года ответчику была предоставлена (адрес) по (адрес), а в мае 1988 года после развода с супругой, на основании приказа командира войсковой части ему была предоставлена (адрес) том же доме, в которую он и переселился, оформил регистрацию по месту жительства и проживает по настоящее время. После увольнения из в\части в 1989 году ему никаких требований о выселении не заявляли, при этом жильём по линии Министерства О. ответчик обеспечен не был. На учете нуждающихся в получении жилья в органе местного самоуправления он не состоит. Полагает, что поскольку жилое помещение ему было предоставлено на законных основаниях, при этом на данный момент он является пенсионером по старости, он не подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Овечкин А.Н., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, позицию ответчика поддержал, при этом пояснил, что служебное жилое помещение было предоставлено ответчику в связи с прохождением военной службы, в связи с чем, довод истца о самовольном его занятии не состоятелен. Также пояснил, что на сегодня ответчик является пенсионером по старости, не имеет в собственности иного жилья, в связи с чем не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представители 3-их лиц- ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (отдел по вопросам миграции) ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства О. Российской Федерации не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. При этом, представили отзывы, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ исковые требования истца поддержал.

Представитель 3-го лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства О. Российской Федерации врид. начальника управления Белонович П.С. исковые требования Министерства О. РФ поддержал, указал, что служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. В соответствии с п. 1, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от (дата) № 76-ФЗ, Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. В соответствии с письмом командира войсковой части 40128, ответчик не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью и военнослужащими не является. Таким образом никаких правовых оснований для занятия жилого помещения у него не возникло. Отсутствие у ответчика правовых оснований пользования спорного жилого помещения, грубо нарушает право собственности Российской Федерации на указанное имущество, т.к. эти незаконные действия ответчика препятствуют использованию Учреждением данного имущества в интересах Министерства О. Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-их лиц.

    Суд, выслушав пояснения ответчика и его представителя, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно постановлению главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№), по ходатайству командира войсковой части (№) на основании разрешения заместителя министра О. С. от (дата), в соответствии с Положением об общежитиях», утв. Постановлением Совета М. Р. от (дата) (№) и заключения комиссии от (дата) жилому дому (адрес), состоящему на балансе войсковой части 20873, присвоен статус общежития на 450 койко-место.

Из материалов дела следует, что фактически с момента постройки здание (адрес) использовалось в качестве общежития.

Из сообщения КГБУ «Хабкрайкадастр» от (дата) (№) следует, что согласно документации хранящейся в архиве филиала объект по адресу: г(адрес) значится как общежитие.

Решением К. Т. флотом от (дата) указанное общежитие, в связи с расформированием войсковой части (№) принято на баланс и эксплуатацию войсковой частью (№). В последствии специализированный жилой фонд, в том числе и общежитие расположенное по адресу (адрес) (адрес) закреплено за 428 отделением морской инженерной службы Т. Флота на праве оперативного управления.

В ответе МТУ Росимущества в (адрес) и (адрес) от (дата) на запрос суда указано, что объект недвижимого имущества: «Общежитие», расположенный по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), был учтен в Территориальной базе данных по Хабаровскому краю реестра федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства РФ (№) от (дата) «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества (утратило силу) за правообладателем Войсковая часть (№) МО РФ Морской инженерной службы. В реестре Федерального имущества, формируемом в соответствии с постановлением Правительства РФ от (дата) (№) сведения о данном объекте правообладателями федерального имущества к учету не заявлены. Дополнительно указали, что войсковая часть 60 211 прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения к федеральному казенному учреждению « Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства О. РФ от (дата) (№) объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу, в том числе, (адрес), закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства О. Российской Федерации.

    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, как на момент вселения ответчика Сребрянского А.В. так и на день рассмотрения спора в суде спорное жилое помещение по (адрес) является федеральной собственностью, имеет статус специализированного жилого помещения расположенного в общежитии, в связи с чем, подлежит предоставлению военнослужащим на период службы и/или трудовых отношений (для гражданского персонала) на основании договоров найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005года, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В данном случае, учитывая, что правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами нового Жилищного Кодекса РФ.

    В соответствии со ст. 5,6 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения ответчика Сребрянского А.В. в спорное жилое помещение, к государственному жилищному фонду относятся жилые дома, принадлежащие государству. Государственный жилищный фонд находится в ведении органов местного самоуправления и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств \ ведомственный жилищный фонд\.

В силу ст. 109 ЖК РСФСР, действующей до 01 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу ч.1 ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст. 104 ЖК РФ).

По смыслу указанных норм, служебное жилое помещение предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба).

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статья 101 ЖК РФ предусматривает, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон или нанимателем специализированного жилого помещения в любое время. Также договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    В судебном заседании установлено, что с (дата) по (дата) ответчик Сребрянский А.В. проходил действительную военную службу. Был уволен по статье 59 пункт ДЗ «б» (служебное несоответствие). С (дата) по настоящее время ему выплачивается пенсия за выслугу лет, что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от (дата).

Судом установлено, что ответчику в период прохождения военной службы в в\части (№) в 1988 году было предоставлено служебное жилое помещение по (адрес). При этом, как пояснил ответчик, ордера на его вселение не имелось, вселение производилось на основании письменного распоряжения командира в\ч (№)

Как следует из поквартирной карточки, а также копии паспорта на имя Сребрянского А.В. с (дата) он зарегистрирован и проживает в специализированном жилом помещении – (адрес) (адрес).

Актом от (дата), составленным комиссией обособленного подразделения ООО «ГУ ЖФ» подтверждается, что в (адрес) проживает Сребрянский А.В.

(дата) ответчику направлено уведомление об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения по (адрес). До настоящего времени ответчик проживает и сохраняет регистрацию по (адрес)

Согласно справке врио. командира войсковой части (№) (дата), Сребрянский А.В. не является военнослужащей и гражданским персоналом в\части.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В обоснование возражений ответчик и его представитель Овечкин указывают на то, что спорное жилое помещение было предоставлено Сребрянскому А.В. на законном основании, в период прохождения военной службы, при этом в настоящее время он является пенсионером по старости, в связи с чем на основании п.2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2 ст. 103 ЖК РФ).

В соответствии с положениями указанного закона невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения граждан, проживающих в специализированных жилых помещениях, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и быть пенсионерами по старости.

Как установлено судом, действительно в настоящее время ответчик Сребрянский А.В. является пенсионером по старости. При этом, Сребрянскому А.В. на момент рассмотрения настоящего дела исполнилось 62 года, что на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" дает право быть признанным пенсионером по старости, при этом, пенсия ответчику назначена по выслуге лет, что является его безусловным правом в соответствии со ст. 7 Закона РФ от (дата) N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии подтверждает отсутствие в собственности Сребрянского А.В. какого-либо жилого помещения.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утв. Приказом Министра О. С. от (дата) (№), действующим на период прохождения военной службы ответчика, военнослужащие, уволенные в запас или в отставку, по избранному при увольнении месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами Советов депутатов трудящихся в порядке, установленном Советом М. С. ( п.12).

Из ответа начальника Управления Жилищно-коммунального хозяйства топлива и энергетики администрации (адрес) от (дата) следует, что Сребрянский А.В. на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в администрации (адрес) не состоял, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от (дата), в расчетной книжке пенсионера МО РФ капитана 2 ранга запаса Сребрянского А.В. и в послужном списке запись о выдаче последнему субсидии на приобретение (строительство ) жилья отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что иного жилого помещения ни по договору социального найма, ни в собственности ответчик не имеет.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, предусмотрены статьей 51 ЖК РФ.

Среди нуждающихся в жилых помещениях в п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ указаны граждане, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в том числе занимают жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, проживание в специализированном жилом помещении при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении социального использования.

Сам по себе факт того, что ответчик на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит, при наличии законного права состоять на данном учете не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав гражданина на жилище.

При таком положении Сребрянский А.В., являющийся пенсионером по старости, не может быть выселен из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и имеет право проживать в нем, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Министерства О. РФ к Сребрянскому А.В. о выселении без предоставления иного жилого помещения суд не находит.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства О. РФ к Сребрянскому А. В. о выселении из жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и/или на него может быть принесено представление прокурором в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска–на–Амуре в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья: О.Ю. Сахновская