Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2021 от 11.06.2021

Дело № 5-70/2020

УИД № 28RS0011-01-2021-000303-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал.                                                       07 июля 2020 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Аврора»; юридический адрес: 675000, --, ИНН 2801209135, КПП 280101001, ОГРН 1152801005323,

установил:

-- в Мазановский районный суд -- из МО МВД России "Мазановский " поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Аврора», с протоколом об административном правонарушении от -- по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении -- оперуполномоченным отделения в -- УФСБ России по --, совместно с сотрудниками ГКУ АО «Мазановское лесничество» проведена проверка в квартале 193 выдела 10, 20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое Лесничество направленная на выявление противоправной деятельности связанной с незаконной рубкой лесных насаждений.В ходе оперативно-розыскного мероприятия было выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, а также осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу гр. КНР ДунХэси, -- г.р.

-- гражданин КНР ДунХэси, -- г.р. осуществлял трудовую деятельность в качестве бульдозериста, без разрешения на работу, въехал на территорию Российской Федерации по визе техобслуживание, в ходе опроса пояснил, что имеет визу техобслуживание, однако в периоды пребывания в Российской Федерации не занимался и не занимается ремонтом и монтажом оборудования, приехал в Россию для осуществления трудовой деятельности в качестве водителя бульдозера, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период своего пребывания в РФ деятельности.

В ходе проверки документов было установлено, что гр. КНР ДунХэси, -- г.р. имеет паспорт Е96976805 от --, сроком действия до --, виза 24 --, цель въезда - техобслуживание, приглашающая сторона - ООО «Реновацио», Улан-Удэ. Гражданин КНР ДунХэси въехал в РФ с целью работы, что не соответствует заявленной цели въезда. У гр. КНР ДунХэси отсутствуют разрешительные документы для осуществления трудовой цельности.

Своими действиями гражданин КНР ДунХэси, -- г.р. нарушил ст. 13, ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ от -- «О правовом положении иностранных граждан территории Российской Федерации», а также нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившейся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ согласно ст.25.1, 25.6 № 114-ФЗ от -- «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

За данное правонарушение -- иностранный гражданин привлечен кадминистративной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

-- решением Мазановского районного суда гр. КНР ДунХэсипризнан виновным и ему было назначено административное правонарушение административного штрафа в размере 4000 рублей.

Ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина предусмотрена ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Аврора», расположенное по адресу: 675000, --, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от -- «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлекло к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу гражданина КНР ДунХэси, -- года рождения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя ООО «Аврора», представителя миграционного пункта МО МВД России «Мазановский», извещенных о времени и месте судебного заседания, просивших суд рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд находит установленной вину ООО «Аврора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15Кодекса административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданинаили лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданствавыданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от -- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13Федерального закона № 115-ФЗ от -- «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, приналичии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от -- «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона от -- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, состоит в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных рабочих, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранногогражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАПРФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из положений части 3 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с приказом ФМС России --, МВД России -- от -- утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников (далее Административный регламент).

Согласно п. 32 Административного регламента выездная проверка осуществляется, в том числе, по месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, оперуполномоченным отделением в -- УФСБ России по -- лейтенантом --2, совместно с руководителем ГКУ АО «Мазановское лесничество» --3, и лесником --4, -- в ходе оперативно розыскного мероприятия по документированию противоправной деятельности связанной с незаконной рубкой лесных насаждений, в квартале 193 выдела 10, 20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество. В ходе проводимого обследования предполагаемого местоположения вырубленных сырорастущих деревьев при помощи GPS-навигатора в системе координат были установлены границы и географические координаты мест предполагаемых незаконных рубок. В лесном массиве зафиксирована и задокументирована незаконная рубка лесных насаждений (при помощью спец. техники) методомуничтожения плодородного слоя почвы, в ходе мероприятия на указанном участке лесного массива совершали работу трое граждан КНР, данные лица занималась работами по снятию плодородного слоя в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество, при помощью спец.техники а именно: Экскаватор с краном HYUNDAIгос. номер № В 318 АВ 28 rus/; Бульдозер HAITUI (HD32) без гос. номера HD32 3100103 (2018 года выпуска); Бульдозер SD32 без гом. номера SD--/. Работа граждан КНР на указанной спец, технике зафиксирована оперативной виде съемкой при совершении гражданами КНР работ связанной с незаконной вырубкой (уничтожением) лесных насаждении в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество, в ходе ОРМ установлено, что разрешительных документов на работу на указанном лесном массиве у граждан КНР нет, и никому из физических, юридических лиц в 2021 году не выдавались. Разрешения на работу связанную с вырубкой древесины соответственно у граждан КНР нет, совершаемая ими работа по законодательству РФ считается не законной. У выявленных граждан КНР при себе имелись только копии их паспортов, как сообщили они в дальнейшем оригиналы паспорта находятся у их руководителя в --. В дальнейшем оперуполномоченным, было приято решение произвести, задержание трех граждан КНР с целью дальнейшего документирования противоправной деятельности связанной с не законной рубкой в квартале 193 выдела 10, 20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество.

Из материалов, представленных суду, установлено, что -- ООО «Аврора» выполняя работы по договору подряда от --, незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности на участке расположенном в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» гражданина КНР ДунХэси при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: рапортом оперуполномоченного отделения в -- УФСБ России по -- зарегистрированным от -- --, согласно которого зафиксирована не законная рубка лесных насаждений; протоколом об административном правонарушении от --, согласно которому,был выявлен гражданин КНР ДунХэси, который осуществлял трудовую деятельность в качестве бульдозериста, без разрешения на работу, въехал на территорию Российской Федерации по визе техобслуживание, приглашающей организацией является ООО «Реновацио», Улан-Удэ; объяснением ДунХэси от --; постановлением Мазановского районного суда -- от -- по делу об административном правонарушении ДунХэси был признан виновным по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; определением -- о возбуждении административного производства и проведении административного расследования от --; протоколом опроса генерального директора ООО «Новая энергия»ЦзоуЦзиньго от --; Объяснением генерального директора ООО «Новая энергия» ЦзоуЦзиньго от --; договором подряда на работы по золотодобыче от --, согласно которому ООО «Новая энергия в лице директора ЦзоуЦзиньго и ООО «Аврора» заключили договор о выполнении работы по заготовке руды своими силами; договором аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовки древесины -- от -- заключенный между Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности -- и ООО «Новая энергия»; Приказом о предоставлении лесного участка в аренду ООО «Новая энергия» от -- ---ОД;объяснением заместителя генерального директора ООО «Аврора» Лурсманашвили З.А. от --; выпиской из ЕНГРЮЛ от -- следует, что ООО «Аврора» зарегистрировано в качестве юридического лица --; Уставом ООО «Аврора» основными видами деятельности являются, в том числе лесозаготовка, добыча руд и песков драгоценных металлов, производство земляных работ, подготовка участка для горных работ;объяснением генерального директора ООО «Патриот» --6 от --; договором аренды в автотранспорта от -- согласно которому ООО «Патриот» предоставил ООО «Аврора» транспортные средства, за плату во временное владение и пользование; протоколом об административном правонарушении № --49ПР от -- ООО «Аврора»по ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом начальником миграционного пункта МО МВД России «Мазановский» Мусагалиевой И.С., порядок привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Аврора» не нарушен.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Проанализировав все доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ООО «Аврора»по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Аврора», судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в связи, с чем оно не может являться малозначительным. Состав административного правонарушения в действиях общества установлен.

Согласно правовой позиции, изложенной в ПостановленииКонституционного Суда Российской Федерации от -- ---П, следует, что назначение судом юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела является правом суда, а не его обязанностью, допускается только в исключительных случаях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств при наличии соответствующего ходатайства организации, привлекаемой к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Характер совершенного ООО "Аврора" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений вуказанной сфере.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и приходит к выводу, что достаточным и ведущим к достижению целей административного наказания предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, будет являться наказание в виде штрафа, размер которого определить минимальный

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

    ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «Аврора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий:                                                          А.А. Потапов

Реквизиты для оплаты штрафа:

взыскатель – межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мазановский»

Наименование получателя платежа: межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мазановский»

Налоговый орган: ИНН 2819002195 КПП: 281901001

Код ОКТМО: 10632436

Номер счета получателя платежа: 03--

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по --

БИК: 011012100

Назначение платежа: Штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ)

Код бюджетной классификации: 18--

УИН: 18-- (протокол --)