Судебный акт #3 (Решение) по делу № 2-1647/2010 ~ М-1423/2010 от 23.06.2010

Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

11августа 2010 года г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд в составе:

 Председательствующего судьи Черновой Н.В.,

 при секретаре Просвирнове Г.Е.,

 с участием адвоката Лядского И.Л.

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартьяновой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе о включении периода работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении досрочной трудовой пенсии,

                                  У С Т А Н О В И Л :

Мартьянова О.А. обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Железнодорожном районе о включении периода работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что с 13 января 1995 г. она работала в должности ..., а с 01.01.2000 года и по настоящее время в должности ... в Государственном учреждении здравоохранения «У***». 7 декабря 2009 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии при Управлении Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области № *** от *** г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. Основанием к такому решению, послужило отсутствие, по мнению комиссии, у неё специального трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии. С решением комиссии она не согласна. Ей отказали включить по представленным документам в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 09.09.1981 г. по 31.08.1987 г., с 13.01.1995 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 10.12.2009 г. – в качестве ..., ... ... в ГУЗ «У***», так как её работа в указанной должности не предусмотрена соответствующим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений по охране здоровья населения. Кроме того, как указано в протоколе заседания комиссии, период её работы с 16.09.1999 года и по 10.12.2009 года не может быть засчитан в специальный трудовой стаж ещё и по тому, что отсутствуют данные персонифицированного учёта о специальном стаже после регистрации застрахованного лица в системе обязательного страхования ( 15 сентября 1999 года ), данные о стаже представлены общими условиями. Необоснованно отказали включить в стаж и период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности ( оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 1 года 6 месяцев) с 06.10.1992 года по 04.01.1994 года. В указанный период она работала в отделении № 1 «Патология новорождённых» в У*** больнице № *** в качестве медицинской сестры. Решением комиссии нарушено её право на назначение трудовой пенсии. Просила суд включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

- с 09.09.1981 г. по 31.08.1987 г. - ( 5 лет 11 месяцев 22 дня) в качестве ... в У*** больнице № ***;

- с 06.10.1992 года по 04.01.1994 года (1 год 3 месяца 1 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет;.

- с 13.01.1995 г. по 31.12.1999 г. - (4 года 11 месяцев 18 дней) в качестве ... в ГУЗ «У***»

- с 01.01.2000 г. по 10.12.2009 г. - (9 лет 11 месяцев 10 дней) в качестве ... в ГУЗ «У***» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 07.12.2009 г.

      В судебном заседании истица и её представитель по ордеру Лядский И.Л. требования иска поддержали полностью.

    Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска в судебном заседании просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции сослались в частности на отсутствие необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального трудового стажа, который составляет у истицы 9 лет 1 мес. 10 дней, а необходимо – 30 лет. В зачете в стаж работы периода с 09.09.1981 г. по 31.08.1987 г. в качестве ... ... в Ульяновской детской больнице № ***;  с 13.01.1995 г. по 31.12.1999 г. в качестве ..., с 01.01.2000 г. по 10.12.2009 г. в качестве ... в О*** больнице, переименованной в ГУЗ «У***» истице отказано, в связи с тем, что эти должности не включены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране по здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 ; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Кроме того, согласно ст.13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях РФ» периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Мартьянова О.А. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 15.09.1999г. Данные о страховом стаже истицы страхователем У*** больницы за с 16.09.1999 г. по 10.12.2009 г. представлены общими условиями. Период с 06.10.1992 г. по 04.01.1994 г. также не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку в данный стаж включается период ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет, если данный уход имел место до 06.10.1992 г.

 Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

  Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 пп.11 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

            Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истица с 09.09.1981 г. по 31.08.1987 г. работала в качестве ... в У*** больнице № ***;  с 06.10.1992 года по 04.01.1994 года ... в отделении № 1 «Патологии новорожденных» в У*** больнице;  с 13.01.1995 г. по 31.12.1999 г. в качестве ..., с 01.01.2000 г. по 10.12.2009 г. в качестве ... ... в О*** больнице, переименованной в ГУЗ «У***».

В период с 06.10.1992 года по 04.01.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

Согласно заключению брака, Чибирева О.А. зарегистрировала брак с Мартьяновым С.В., актовая запись № *** от *** г. После регистрации брака истице присвоена фамилия - Мартьянова.

            07 декабря 2009 г. Мартьянова О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

            Решением комиссии при ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 11.03.2010 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный трудовой стаж на день обращения составляет 9 лет 1 месяц 10 дней, а требуется не менее 30 лет. В зачете в стаж работы периода с 09.09.1981 г. по 31.08.1987 г. - в качестве ... в У*** больнице № ***;  с 13.01.1995 г. по 31.12.1999 г. в качестве ..., с 01.01.2000 г. по 10.12.2009 г. в качестве ... в О*** больнице, переименованной в ГУЗ «У***» истице отказано, в связи с тем, что эти должности не включены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране по здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 ; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Кроме того, согласно ст.13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях РФ» периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Мартьянова О.А. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 15.09.1999г. Данные о страховом стаже истицы страхователем У*** больницы с 16.09.1999 г. по 10.12.2009 г. представлены общими условиями. Период с 06.10.1992 г. по 04.01.1994 г. также не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку в данный стаж включается период ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет, если данный уход имел место до 06.10.1992 г.

            Принятое решение не может быть признано полностью законным и обоснованным.       

  Как установлено в судебном заседании, Мартьянова  (Чибирева) О.А., принята на должность ... У*** больницы № ***. 31.08.1987 г. переведена на должность ... в отделение № 1 «Патологии новорожденных» У*** больницы № ***. В указанной должности истица проработала до 12.01.1995 г.

13.01.1995 г. принята на должность ... в У*** больницу № ***. 01.01.2000 г. переведена на должность .... Работает до настоящего времени.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды истица фактически выполняла функции ....

Данный факт подтверждается приказами о приеме и увольнении истицы, а также пояснениями свидетеля С***

Показания свидетеля С*** подтверждаются копией её трудовой книжки, имеющейся в материалах дела.

   Согласно штатным расписаниям детской больницы № *** г. Ульяновска на 1981 – 1984 г. наименование должности истицы – «...», а на 1985 – 1987 г. «...».

Согласно штатным расписаниям медицинского и педагогического персонала О*** больницы, У*** больницы на 1995 – 2008 г. наименование должности истицы – «...», «...», относящаяся к среднему медицинскому персоналу.

Согласно штатному расписанию медицинского и педагогического персонала У*** больницы на 2009 г. наименование должности истицы – «...», относится к среднему медицинскому персоналу.

Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступил в действие с 1 января 2002 года.

До 1 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1.

Статья 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривала, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В период действия данного закона порядок исчисления стажа, дающего права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №  1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года  № 1066 устанавливалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением Правительства, в календарном исчислении.

Согласно п.9 ст.30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

         Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781 утверждены новые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которых исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения только в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) производится в календарном порядке. Указанным постановлением ранее действующие Список и Правила были признаны утратившими силу.

          Согласно Списку, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

           В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России 15.10.1999 г. № 377, указана должность медицинская сестра диетическая, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

Принимая во внимание, что в соответствии с ранее действующим законодательством истица приобрела право на включение периода её работы до 01.11.1999 года в стаж, дающий ей право на пенсию, в льготном исчислении, и в силу ст. 55 Конституции РФ она не может быть лишена этого права, в связи с этим периоды работы истицы с 09.09.1981 г. по 31.08.1987 г. - в качестве ... в У*** больнице № ***;  с 06.10.1992 года по 04.01.1994 года время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; с 13.01.1995 г. по 31.12.1999 г. -  в качестве ... в в Областной детской больнице, переименованной в ГУЗ «У***»; с 01.01.2000 г. по 10.12.2009 г. в должности ... в О*** больнице, переименованной в ГУЗ «У***».

        То обстоятельство, что данные о страховом стаже истицы страхователем У*** больницы с 16.09.1999 г. по 10.12.2009 г. представлены общими условиями, не может влиять на право истицы, на пенсионное обеспечение. 

            Согласно приказу № *** от 31.08.1992 г. Мартьяновой О.А. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 17.09.1992 г. по 04.01.1994 г.

            Согласно приказу 03.12.1993 г. № *** Мартьяновой О.А. предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с 04.01.1994 г. по 04.07.1995 г.

            В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

            Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

            В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в  соответствие с настоящим законом.

            Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

            Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06.10.1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с этим, период с 06.10.1992 г. по 04.01.1994 г. подлежит включению истице в специальный стаж.

Исходя из этого, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (07.12.2009 г.) истица имела необходимый стаж лечебной деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мартьяновой О.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы Мартьяновой О.А.:

-  с 09.09.1981 г. по 31.08.1987 г. в должности ... в У*** больнице № ***;

- с 06.10.1992 г. по 04.01.1994 г. – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет;

- с 13.01.1995 г. по 31.12.1999 г. в должности ... в Областной детской больнице, переименованной в ГУЗ «У***»;

- с 01.01.2000 г. по 10.12.2009 г. в должности ... в О*** больнице, переименованной в ГУЗ «У***».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Мартьяновой О.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 07.12.2009 г.

         Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней.

 Судья Н.В. Чернова