Решение по делу № 2-648/2014 ~ М-623/2014 от 09.09.2014

Дело № 2 - 648/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2014 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

с участием старшего помощника Бикинского городского прокурора Колотушкина Н.Ф.,

при секретаре Барыбиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> Волковой ФИО19, к <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Година ФИО20 Агаркова ФИО21 Мулакова ФИО22, Сизоненко ФИО23, Ильина ФИО24

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, в интересах Волковой ФИО25 обратился в суд с исковыми требованиями к <адрес> о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении Волковой ФИО26 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности предоставить Волковой ФИО27 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее №

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что между администрацией городского поселения «<адрес>» и Волковой ФИО28 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение, предоставленное Волковой ФИО29 для проживания по указанному адресу, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства в границах соответствующего населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Постановлением главы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, на территории городского поселения установлена норма предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан <данные изъяты>. Полагая, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав Волковой ФИО30 на жилище, соответствующее требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению, просил признать бездействие ответчиком незаконным и возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить Волковой ФИО31 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее №

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены совершеннолетние дети и внуки нанимателя спорного жилого помещения Волковой ФИО32: Година ФИО33, Агаркова ФИО34 Мулакова ФИО35 Сизоненко ФИО36 Ильина ФИО37, указанные в договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенном между <адрес> и Волковой ФИО38 в качестве членов семьи нанимателя Волковой ФИО39, истца по настоящему делу.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО13 и Волковой ФИО40 представлено заявление об изменении основания иска, согласно которому истец просит обязать <адрес> предоставить Волковой ФИО41 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда в пределах установленных социальных норм, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, соответствующее установленным требованиям, в черте городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, вне очереди, на состав семьи из десяти человек, включая Волкову ФИО42 и лиц, указанных в договоре социального найма в качестве членов ее семьи, на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований старший помощник Бикинского городского прокурора ФИО13 пояснил, что <адрес>, распложенная в жилом <адрес> в <адрес>, находится в муниципальной собственности <адрес> Названное жилое помещение признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации, то есть является непригодным для проживания. Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилах помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Непредоставление <адрес> во внеочередном порядке Волковой ФИО43 жилого помещения по договору социального найма, существенно нарушает ее права. Ограничения установленные ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, не распространяется на заявление прокурора, основанием для подачи которого явилось обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондов. По указанным основаниям настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом представленного заявления об изменении основания иска.

В судебном заседании истец Волкова ФИО44 с доводами прокурора согласилась, просила возложить на <адрес> обязанность предоставить ей из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением, соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика ФИО14, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., уточненные требования прокурора в интересах Волковой ФИО45 полагала обоснованными, обязанность <адрес> по обеспечению граждан, выселяемых из занимаемых ими по договору найма жилых помещений, расположенных в жилых домах, подлежащих сносу и непригодных для проживания, не оспаривала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Година ФИО46 Агаркова ФИО47 Мулакова ФИО48, Сизоненко ФИО50 и Ильина ФИО52 дав аналогичные пояснения по существу заявленного спора, просили удовлетворить требования истца, указав, что проживают и зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении, вселились в это жилое помещение и проживают в нем как члены семьи нанимателя жилого помещения Волковой ФИО54 иного жилья для проживания, кроме спорного, не имеют.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставлена Волковой ФИО55 для проживания на состав семьи из <данные изъяты>, включая нанимателя Волкову ФИО56, ее супруга Сизоненко ФИО57 и четверых дочерей.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией городского поселения «<адрес>» и Волковой ФИО58 заключен договор социального найма жилого помещения № № согласно которому нанимателю Волковой ФИО59 и членом ее семьи во владение и бессрочное пользование передано для проживания жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящейся в собственности <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью № расположенной по адресу: <адрес> (п. 1.1 договора).

В пункте 1.3 названного договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 – дочь нанимателя; ФИО2 – внучка нанимателя; ФИО7 – внучка нанимателя; ФИО3 – дочь нанимателя; ФИО9 – внук нанимателя; ФИО17 – внучка нанимателя; ФИО4 – дочь нанимателя; ФИО11 – внук нанимателя; ФИО5 – внучка нанимателя.

До настоящего времени Волкова ФИО60 и члены ее семьи, указанные в договоре социального найма, зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., межведомственной комиссией установлено, что в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес>, жилого <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

По заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования помещения – <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постройки, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. величина физического износа составляет 50%, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, данная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Распоряжением главы администрации городского поселения «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> в <адрес> признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению; жителям, проживающим в указанном жилом помещении предложено переселиться в освобождающиеся жилые помещения по мере их выявления на территории городского поселения «<адрес>» по согласованию; с ДД.ММ.ГГГГ. не начислять плату за найм жилого помещения.

По данным <адрес> по <адрес>, за Волковой ФИО61 а также указанными в договоре социального найма членами ее семьи - детьми и внуками, прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории <адрес> и <адрес> не зарегистрировано, в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за указанными лицами, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сообщениями из <адрес> <адрес>».

Из материалов дела усматривается и подтверждается пояснениями Волковой ФИО62 что последняя неоднократно обращалась в <адрес> о нарушении ее жилищных прав, связанных с не проведением капитального ремонта в жилом помещении и непредставлением жилого помещения пригодного для проживания. Однако, до настоящего времени Волкова ФИО63 жильем не обеспечена, в связи с чем за защитой жилищных прав была вынуждена обратиться в органы прокуратуры.

В данном случае обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах гражданина обусловлено обращением к нему гражданки Волковой ФИО64 о защите нарушенных, оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище, что соответствует правилам ст. 45 ГПК РФ, а потому является правомерным.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из с ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Из положений ст.ст. 86, 87 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не содержит указания на конкретный срок предоставления данной категории лиц жилого помещения, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Поскольку жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес>, в <адрес>, предоставленная для проживания семье Волковой ФИО65., признана не пригодной для проживания, при этом Волкова ФИО66., ее дочери и внуки, указанные в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства, собственного жилья ни Волкова ФИО67 ни члены ее семьи не имеют и до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, суд приходит к выводу, что Волкова ФИО68 относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению Волковой ФИО69 жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям <адрес> что следует из Устава городского поселения «<адрес>», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не оспаривается ответчиком.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования Бикинского городского прокурора, предъявленные в интересах Волковой ФИО70 обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на <адрес> обязанность предоставить Волковой ФИО71 из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты> соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из <данные изъяты>, включая Волкову ФИО72 и членов ее семьи ФИО1; ФИО2; ФИО7, ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО4; ФИО11 и ФИО5

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые Бикинского городского прокурора, в интересах Волковой ФИО73, к <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на <адрес> обязанность предоставить Волковой ФИО74 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты> соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из <данные изъяты>, включая ФИО6 и членов ее семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО5.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья С.С. Иванова