Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-119/2016 от 17.05.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Толмачев С.В., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> была проведена проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Дом Бахарева», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что Толмачев С.В., которому принадлежит на праве собственности нежилое помещение в виде <данные изъяты> доли указанного дома, в отсутствие предусмотренного законом письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, проведены строительные работы, а именно, в несущей кирпичной стене выполнен проем с установкой металлической перемычки. Проведенными работами нарушен порядок проведения работ на объекте культурного наследия, а также создана угроза его целостности и сохранности.

Толмачев С.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ не признал, суду пояснил, не оспаривая организацию и проведение строительных работ на объекте, что необходимость выполнения указанных работ была вызвана с устранением аварии, произошедшей из-за нарушения работы канализации дома. О том, что дом является объектом культурного наследия ему не известно, поскольку сведений об этом официально не опубликовано и в свидетельстве о государственной регистрации права не указано.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО3, действующая по доверенности, просила суд признать Толмачев С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях состава данного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу положений ст.45 названного закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводится на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета данного объекта культурного наследия собственники (пользователи) обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия или ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Как следует из ст.ст.40, 41 вышеназванного закона, проведение противоаварийных работ относится к консервации объектов культурного наследия, то есть должны проводиться на основании письменного разрешения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.Статьей 7.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организации или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Судом установлено, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объект культурного наследия «Дом Бахарева», расположенный по адресу <адрес>, подлежит государственной охране на основании ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Жилое помещение, площадью <данные изъяты>

«Дом Бахарева», 1901 года постройки, расположенный по адресу <адрес>, принят на государственную охрану на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесет к объектам культурного наследия регионального значения.

Как следует из акта контроля за состоянием объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, в подвальных помещениях «Дома Бахарева» зафиксировано: деструкция кирпичной кладки, увлажнение, наличие биопоражений, строительный мусор, в несущей кирпичной стене выполнен проем с установкой металлической перемычки, в связи с чем, нарушен порядок проведения работ на объекте культурного наследия, проведёнными работами создана угроза целостности и сохранности объекта культурного наследия.

Факт наличия деструкции кирпичной кладки, увлажнения, наличия биопоражений, строительного мусора, выполнения в несущей кирпичной стене проема с установкой металлической перемычки, не оспаривался в судебном заседании Толмачев С.В. и подтвержден, кроме того, представленными суду фотографиями.

Доводы Толмачев С.В. о том, что выполненные работы необходимым были для устранения последствий аварии, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности по ст.7.14 КоАП РФ, поскольку согласно положениям ст.ст. 40, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проведение противоаварийных работ относится к консервации объектов культурного наследия, то есть должны проводиться на основании письменного разрешения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.

Утверждение Толмачев С.В. о том, что ему не было известно о том, что указанный дом относится к объектам культурного наследия, поскольку об этом не указано в свидетельстве о государственное регистрации права на объект недвижимого имущества, суд также не принимает во внимание, поскольку данные сведения не должны быть указаны в данном свидетельстве, а указаны общедоступном на сайте Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>.

Суд полагает, что совокупностью собранных доказательств по делу вина Толмачев С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, установлена и доказана.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить Толмачев С.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Толмачев С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: л/сч. 04422001049, получатель: УФК по Самарской области (УГООКН); ИНН 6311159468; КПП 631101001; Банк – отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ; БИК 043601001; ОКТМО 36701000; р/с 40101810200000010001; КБК 73411690040040000140 (штрафы, зачисляемые в бюджет городских округов).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья:                                         Е.В.Грибова