Решение по делу № 12-206/2017 от 02.10.2017

Дело №12-206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Добрянка 01 ноября 2017 года

Судья Добрянского районного суда <адрес> Цыбина И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Гонцовой Т.И., с участием защитника ФИО5, действующей на основании доверенности, на постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» Попова Игоря Германовича,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Попов И.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Добрянский районный суд, Попов И.Г. просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Жалоба мотивирована тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ и письма Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> о продлении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывода древесины от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уралбумага» осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок на делянке 2 в выделе 11 квартала 62 Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество». На оснвоании Акта осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество» должностному лицу вменяется правонарушение, состоящее в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на погрузочной площадке породы «ель» и «береза» общим объемом 31,2 м3. При составлении Акта представитель ООО «Уралбумага» указал, что не вывезенная древесины относится к лесному участку выдела 1 квартала 62 Голубятского (Кухтымского)участкового лесничества, так как погрузочная площадка находится именно там. Относительно выдела 1 квартала 62 Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества в отношении Попова И.Г. также был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Полагает, что по фактическим обстоятельствам дела совершено одно правонарушение – оставление не вывезенной в установленный срок древесины на погрузочной площадке. Привлечение Попова И.Г. к административной ответственности по разным выделам одного и того же лесного квартала означает формальный подход к вопросу привлечения должностного лица к административной ответственности, не соблюдение требований ст. 24.1 КоАП РФ. Общий объем не вывезенной древесины небольшой, вменяемое нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В рассматриваемом случае вменяемое Попову И.Г. нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, не привело к посягательству на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы защитник ФИО5 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что Попов И.Г. не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, поскольку извещение и документы были направлены должностным лицом по почтовому адресу ООО «Уралбумага» <адрес>.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № не допускается: - вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные технологической картой разработки лесосеки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством по природопользованию <адрес> и ООО «Уралбумага» заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого ООО «Уралбумага» арендует лесной участок № общей площадью 216142,4542 га с целью заготовки древесины на территории ГКУ «Добрянское лесничество».

Срок действия указанного договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ №, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно подпункта 13.1 пункта 13 Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим Договором.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ и письма Министерства о продлении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины от ДД.ММ.ГГГГ Общество осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок на делянке 2 в выделе 11 квартала 62 Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества.

После окончания работ по заготовке древесины проведено освидетельствование мест рубок, результаты которых поступили в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ГКУ «Добрянское лесничество».

Как следует из акта осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества в присутствии представителя ООО «Уралбумага» следует, что на делянке 2 в выделе 11 квартала 62 Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества арендатором оставлена не вывезенная в установленный срок древесина на погрузочной площадке породы «ель» и «береза» общим объемом 31,2 м3.

В соответствии с Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ Попов И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Уралбумага» на <данные изъяты>.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.4 Должностной инструкции руководителя департамента лесообеспечения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руководствуется действующим законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 2.1 Должностной инструкции, основной задачей <данные изъяты>, для выполнения которой он обязан в том числе (п. 2.2.1 Должностной инструкции) осуществлять контроль над исполнением функционала департамента в вопросах проведения комплекса лесозаготовительных работ, координация работы с подрядчиками и др.

Согласно пункта 2.2.4, 2.2.5 Должностной инструкции <данные изъяты> обязан взаимодействовать с подрядчиками по вопросам разработки лесосек, согласованию разрешительной и технической документации, организовывать и планировать проверки соблюдения лесного и природоохранного законодательства при проведении подрядчиками лесохозяйственных и лесозаготовительных работ.

Согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции <данные изъяты> обязан соблюдать трудовую дисциплину и действующее законодательство.

В результате ненадлежащего исполнения Поповым И.Г. должностных обязанностей, а именно отсутствии контроля за соблюдением требований лесного законодательства при организации и проведении работ при рубке лесных насаждений на делянке 2 в выделе 11 квартала 62 Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество», Арендатором оставлена не вывезенная в установленный срок древесина на погрузочной площадке породы «ель» и «береза» общим объемом 31,2 м3.Нарушение Правил заготовки древесины образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения является должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Уралбумага» Попов Игорь Геннадьевич.

Указанный состав является формальным, для признания правонарушения оконченным не требуется наступления вредных последствий.

Вина Попова И.Г. заключается в том, что в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, а именно отсутствии контроля за соблюдением требований лесного законодательства при организации и проведении работ при рубке лесных насаждений на делянке 2 в выделе 11 квартала 62 Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество», Арендатором оставлена не вывезенная в установленный срок древесина на погрузочной площадке породы «ель» и «береза» общим объемом 31,2 м3.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами вины <данные изъяты> ООО «Уралбумага» Попова И.Г. являются: акт осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей природы и представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, имеющихся возможностей для их исполнения. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

Действия Попова И.Г. по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы отмену постановления должностного лица не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица ООО «Уралбумага» Попова И.Г. состава вменяемого административного правонарушения и недоказанности вины должностного лица.

Доводы жалобы о том, что осмотр лесного участка был произведен в присутствии представителя ООО «Уралбумага», который письменно выразил не согласие относительно выявленного правонарушения, указав, что не вывезенная древесина относится к лесному участку выдела 1 квартала 62, доводы о том, что <данные изъяты> ООО «Уралбумага» Попов И.Г. в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, являются несостоятельными, поскольку, как следует из содержания жалобы, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Попов И.Г. привлечен к административной ответственности за совершение иного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Нарушения правил заготовки древесины и правил пожарной безопасности в лесах выявлены на разных выделах, отграниченных друг от друга, следовательно, вмененные Попову И.Г. административные правонарушения с объективной стороны не являются тождественными и образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы дела и установленные обстоятельства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного <данные изъяты> ООО «Уралбумага» Поповым И.Г. административного правонарушения малозначительным, поскольку требования лесного законодательства являются обязательными для исполнения, обязанность по вывозу в установленные сроки древесины на лесосеке предусмотрена Правилами заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках. Данная обязанность не исполнена.

Факт наличия не вывезенной древесины на лесосеке на делянке 2 в выделе 11 квартала 62 Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества не оспаривается.

Доводы жалобы о небольшом объеме не вывезенной древесины, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причинения вреда, не являются основанием для не исполнения обязанности по соблюдению установленных законом требований, а также основанием для освобождения Попова И.Г. от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в возможности наступления неблагоприятных последствий в принципе, поэтому отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.

Довод защитника о том, что <данные изъяты> ООО «Уралбумага» Попов И.Г. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, нахожу несостоятельным, поскольку материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства вручения протокола об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела, определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении по почтовому адресу ООО «Уралбумага» <адрес> – по месту исполнения Поповым И.Г. должностных обязанностей. Кроме этого, постановление о назначении административного наказания получено Поповым И.Г. также по адресу: <адрес>, что не оспаривалось в судебном заседании.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления должностного лица, в жалобе не приведено, оснований для отмены постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Уралбумага» Попова И.Г. допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы защитника Попова И.Г. не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» Попова Игоря Германовича оставить без изменения, жалобу защитника руководителя Департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попова И.Г. ФИО5 - без удовлетворения.

На решение в течение 10 дней может быть подана жалоба в <адрес>вой суд.

Судья-подпись-

Копия верна: судья                 И.Н. Цыбина