Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2014 ~ М-514/2014 от 20.08.2014

Дело № 2-529/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «10» сентября 2014 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

с участием истца С.О.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – А.Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С.О.В. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей, как медицинскому работнику, отработавшему более 30 лет в городе, должна быть досрочно начислена пенсия. ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда по Новоаннинскому району вынесло решение об отказе в установлении ей такой пенсии, посчитав стаж только <данные изъяты>. В ее стаж не были включены: донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ года, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Работу в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Управление Пенсионного фонда по Новоаннинскому району засчитало в календарном порядке, 1 год работы за 1 год стажа. Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на льготное исчисление выслуги в порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии-реанимации. Неверное написание работником отдела кадров наименования отделения, где проходила ее работа не должно нарушать гарантированные Конституцией РФ права на получение пенсии. Статьи 19 и 39 Конституции РФ каждому гарантируют социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, предусмотренных законом без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и вида деятельности. Действия Управления пенсионного фонда по Новоаннинскому району необоснованные. Периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения до ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в ее специальный стаж в календарном порядке. В то же время периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палатная анестезиолого-реанимационного отделения в той же больнице засчитаны в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа. Хотя она работа в должности медицинской сестры палатной и выполняла одни и те же должностные обязанности как в периоды, которые ей засчитали в льготном порядке в стаж, так и в периоды которые ей засчитали в стаж календарно. При этом ее рабочее место, функции не изменились. Донорские дни, дни нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировки не включены Управлением Пенсионного фонда по Новоаннинскому району в ее льготный стаж на основании Правил исчисления периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ года, с чем она не согласна, так как названные Правила не содержат запрета на включение таких периодов в льготный стаж. Письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 сотрудникам Пенсионного фонда рекомендовано засчитывать в специальный трудовой стаж донорские дни. Работникам, являющимся донором (ст. 114 Трудового кодекса РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохранятся средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. Они имеет медицинское образование, в <данные изъяты> году окончила Михайловское медицинское училище № по специальности «Сестринское дело» с присвоением квалификации «Медицинская сестра». За время работы неоднократно повышала свою квалификацию как медицинский работник, это необходимое требование для выполнения ее работы. На повышение квалификации ее направляли приказом по месту работы. В командировки она ездила по приказу больницы, командировки были связаны с ее профессиональной деятельностью. За все время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялся средний заработок и производились из этого заработка отчисления в Пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын С.Н.А., по уходу за которым она оформляла отпуск по месту работы. Отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии. С учетом исключенных периодов ее специальный стаж составляет более требуемого 30-летнего стажа. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. Просит суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа С.О.В. в зачете в календарном порядке в специальный стаж периодов: донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в части отказа в зачете в льготном порядке, 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа в специальный стаж периодов: работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть в стаж работы, дающей С.О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды: донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ го, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в льготном порядке, 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа в специальный стаж периоды: работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; назначить С.О.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец С.О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснив, что на протяжении всех периодов работы медицинской сестрой реанимационного отделения её должностные обязанности и трудовые функции не изменялись, командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства, были непосредственно связаны с профессиональной деятельностью.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области А.Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований С.О.В., пояснив, что периоды работы С.О.В. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку такое исчисление стажа не предусмотрено ни в одном из применяемых в настоящее время Списков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. По списку от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление льготного стажа производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. По Списку от ДД.ММ.ГГГГ № – медицинским сестрам-анестезистам, медицинским сестрам, включая старших, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. По Списку от ДД.ММ.ГГГГ № – медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Управлением Пенсионного фонда проводилась проверки первичных документов о работе С.О.В. с целью подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в ходе которой было выявлено, что истица по приказам и по тарификационным спискам значиться по указанным периодам медицинская сестра палатная реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ, то есть согласно применяемых истице для исчисления её льготного стажа Списков, указанных выше, должности занимаемые истицей не подлежат исчислению в льготном порядке, поскольку такие должности Списками не предусмотрены. В периоды нахождения С.О.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в командировках, донорские дни, а также в отпуске по уходу за ребенком, истец непосредственно не осуществлял медицинскую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников, поэтому данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, в виде сохранения места работы (должности), кроме того период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в стаж, поскольку период отпуска по уходу за ребенком у С.О.В. начался после ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения С.О.В. в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировки, работодатель истицы не кодирует, как стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо – представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении /л.д. 36/ просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», исковые требования С.О.В. поддерживает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Свидетель П.Т.Н. в судебном заседании пояснила, что вместе с истцом С.О.В. работает в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ». За период их работы название отделения изменялось часто, однако, на должностных обязанностях это никак не отражалось.

Свидетель Ч.С.В. в судебном заседании пояснила, что С.О.А. работает постоянно с <данные изъяты> года медсестрой отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» до настоящего времени. В декабре <данные изъяты> года наименование структурного подразделения, где работала С.О.В., было приведено в соответствие с действующим пенсионным законодательством и стало называться «отделение анестезиологии-реанимации». На протяжении всей трудовой деятельности их функции и должностные инструкции не изменялись.

Свидетель Б.Т.В. в судебном заседании пояснила, что работает вместе с истцом в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» с <данные изъяты> года. С.О.В. работает в должности старшей медицинской сестры. За период работы в Новоаннинской ЦРБ название их отделения несколько раз изменялось, однако переименования отделения никак не отражалось на их должностных обязанностях.

Свидетель З.П.П. в судебном заседании пояснил, что он работает специалистом в Управлении ПФ в Новоаннинском районе. С.О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление для назначения ей досрочной трудовой пенсии, однако, в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия выработанного стажа, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости. При подсчете стажа С.О.В. были включены периоды ее работы медицинской сестрой палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ в календарном исчислении, поскольку согласно Списка № от ДД.ММ.ГГГГ право на льготное исчисление выслуги предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии – реанимации, реанимационное отделение в Списке не указано. Кроме того, в ходе изучения представленных документов было установлено, что не подлежат зачету в специальный стаж донорские дни, командировки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды отпуска по уходу за ребенком, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, так как данные периоды Правилами не предусмотрены. При исчислении спорных периодов в льготном порядке у истицы будет выработан необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление С.О.В. подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что С.О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ, что подтверждается трудовой книжкой С.О.В. /л.д. 9-10/, справкой ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» /л.д. 15/. Данные периоды работы Управлением Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе включены в её специальный стаж в календарном порядке в связи с тем, что указанные должности «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 не предусмотрены в льготном исчислении. С данным доводом суд согласиться не может.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривает, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному названным Постановлением Правительства РФ.

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезистки, отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В ходе судебного заседания установлено, что С.О.В., работая в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. За свою трудовую деятельность она получала заработную плату и была плательщиком взносов, в том числе и в пенсионный фонд. Кроме того, Управлением в специальный стаж истицы в льготном исчислении были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации Новоаннинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшой медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Новоаннинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Новоаннинской ЦРБ, в должностные обязанности которой входили те же функции, которые истица выполняла в периоды работы, которые ответчиком не были исчислены в льготном исчислении. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания показаниям свидетелей П.Т.Н., Ч.С.В. и Б.Т.В., которые пояснили, что на протяжении трудовой деятельности в Новоаннинской ЦРБ функции истицы не изменялись.

Таким образом, различия между указанным «списком», предоставляющим право на пенсию за выслугу лет, и местом трудовой деятельностью С.О.В., заключается только в различном написании в трудовой книжке истца одного и того же отделения лечебного учреждения. При таких обстоятельствах судом установлено, что периоды работы истицы медицинской сестрой палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Выводы Управления ПФР в Новоаннинском районе об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках, основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Периоды нахождения С.О.В. на курсах с отрывом от производства и командировках подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации и справкой ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» /л.д. 13, 14, 15/.

Не основаны на нормах права доводы представителя Управления Пенсионного фонда о не включении в специальный стаж донорских дней.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 января 2010 года № 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Кроме того, в соответствии с разъяснением, содержащемся в Письме ПФ РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца С.О.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

    Отпуск по уходу за ребенком у С.О.В. начался после ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 15,16/, в связи с чем, он не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Поскольку у истца С.О.В. с учетом включения в льготном порядке в специальный стаж периодов работы медицинской сестрой палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ, а также включения в специальный стаж донорских дней, периодов командировок и нахождения на курсах с отрывом от производства будет выработан необходимый стаж (30 лет) для назначения досрочной пенсии на момент обращения, исковые требования С.О.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

Требование истцом о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

Руководствуясь ст.ст.19, 39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковое заявление С.О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в зачете в льготном порядке в специальный стаж С.О.В. работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ, а также в отказе в зачете в специальный стаж С.О.В. периодов нахождения в командировках и на курсах с отрывом от производства, донорских дней и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в льготном порядке, 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости С.О.В. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра палатная реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра палатная реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра палатная реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра палатная реанимационного отделения Новоаннинской ЦРБ;

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости С.О.В., периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка,

- ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах с отрывом от производства;

и назначить С.О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении искового заявления С.О.В. в части понуждения ответчика к включению в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

    Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2014 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ /Р.П. Захаров/