Решение по делу № 2-1206/2013 ~ М-1188/2013 от 28.11.2013

Дело № 2-1206/2013

                    Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

с. Баган                                20 декабря 2013 год

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И. Ю.

При секретаре                            Цыганок Н.А.

с участием прокурора Баганского района         Савина А.Н.

Представителя ответчика – Администрации Палецкого сельсовета Волокитина Н.Н.

Представителя отделения надзорной деятельности по Баганскому району Новосибирской области                    Пушилина Н.М.            

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Палецкого сельсовета Баганского района о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, суд

                    У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Баганского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что ответчиком допускаются нарушения названного законодательства. А именно, в нарушение п. 80 ППР и ст. 19 Закона № 69-ФЗ в с. Владимировка и с. Осинники, расположенных на территории муниципального образования Палецкого сельсовета, для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Полагает, что непринятие администрацией Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области мер по надлежащему исполнению возложенных на нее законодательством обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения влечет за собой создание реальной угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

Просит признать незаконным бездействие администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области, выраженное в непринятии мер, направленных на создание условий забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в с. Владимировка и с. Осинники, расположенных на территории Палецкого сельсовета и обязать администрацию Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области в срок до 01.03.2014 года создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в с.Владимировка и с.Осинники, расположенных на территории Палецкого сельсовета.

В судебном заседании представитель прокуратуры Баганского района Савин А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что в ходе проверки Палецкого сельсовета было установлено, что в с. Владимировка и с. Осинники отсутствуют пожарные гидранты. При этом водонапорная скважина в с. Владимировка не оборудована устройством для подачи воды в пожарную технику. В с. Осинники отсутствует подъезд к водонапорной башне. Просит обязать Администрацию Палецкого сельсовета устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика – Глава администрации Палецкого сельсовета в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснил, что в течение месяца нарушения будут устранены. В с. Владимировка на скважине установят гусак для подачи воды, в с. Осинники отсыпят и отгрейдеруют дорогу к водонапорной башне.

Представитель отделения надзорной деятельности по Баганскому району Новосибирской области в судебном заседании выполнение работ указанных представителем Администрации Палецкого сельсовета будет достаточным для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя отделения надзорной деятельности по Баганскому району Новосибирской области, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В целях реализации положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации. (ППР).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 80 ППР в с.Владимировка и с. Осинники, расположенных на территории муниципального образования Палецкого сельсовета, для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

Непринятие администрацией Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области мер по надлежащему исполнению возложенных на нее законодательством обязанностей направленных на создание условий забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в границах населенных пунктов поселения влечет за собой создание реальной угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из заявленных требований, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до 15 января 2014 года.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд

                Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Баганского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области, выраженное в непринятии мер, направленных на создание условий забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в с. Владимировка и с. Осинники, расположенных на территории Палецкого сельсовета.

Обязать администрацию Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области в срок до 15 января 2014 года создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в с. Владимировка и с. Осинники, расположенных на территории Палецкого сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течении одного месяца, с подачей жалобы через Карасукский районный суд.

Судья -                                      И.Ю.Попова