Постановление по делу № 5-12/2020 от 13.01.2020

№ 5-12 (2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2020 г. п. Акбулак

Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Малова Е.П., при секретаре Голубцовой Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Николаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Николаевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Николаева Т.В., являясь гражданкой <данные изъяты>, временно пребывающая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, допустила нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которое выразились в ее пребывании с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Своими действиями Николаева Т.В. совершила правонарушение, предусмотренное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган в течение трех дней.

Факт совершения правонарушения выявлен сотрудниками ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в здании ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Николаева Т.В. факт совершения правонарушения признала полностью и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она приехала на территорию РФ в <адрес> к родному сыну – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку последний попал в дорожно-транспортное происшествие, получил серьезные травмы и нуждается в уходе и лечении. Сын является гражданином Российской Федерации, своей семьи не имеет. Учитывая его состояние здоровья, не может материально себя обеспечивать. В содеянном раскаялась, просила назначить ей наказание в виде штрафа и не применять дополнительное наказание в виде выдворения, которое в последующем создаст препятствия для оказания помощи сыну.

Суд, заслушав Николаеву Т.В., изучив представленные материалы, пришел к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Как установлено судом, Николаева Т.В., являясь гражданкой <данные изъяты>, временно въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно миграционной карте № на имя Николаевой Т.В., срок временного пребывания ей был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В судебном заседании обозревалось удостоверение личности гражданки Республики Казахстан №, выданный Министерством юстиции <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на имя Николаевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок действия которого истек – ДД.ММ.ГГГГ.

Николаева Т.В., не предприняв своевременно меры, направленные на получение нового заграничного паспорта в <адрес>, допустила свое нахождение на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Вина Николаевой Т.В. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией заграничного паспорта №, данными АС ЦБДУИГ из которых следует, что Николаева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФ, уведомлением КПП «Сагарчин-автодорожный» отдел (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес>, копией миграционной карты, рапортами сотрудников, а также объяснением Николаевой Т.В., данным при составлении протокола об административном правонарушении, в котором она изложила обстоятельства совершения правонарушения.

Указанные доказательства судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного в судебном заседании административного правонарушения, о наличии вины Николаевой Т.В. в его совершении, и получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы и с достоверностью подтверждают указанные события.

Таким образом, совершенное Николаевой Т.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Николаевой Т.В. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Николаевой Т.В., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание факта совершения правонарушения, раскаяние в его совершении.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде штрафа Николаевой Т.В., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным не назначать максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела видно, что гражданка <данные изъяты> Николаева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Как пояснила Николаева Т.Н. в судебном заседании, она не успела пересечь границу РФ, опоздав на 3 часа, чему способствовали наличие серьезных семейных обстоятельств.

Судом также установлено, что у Николаевой Т.В. на территории Российской Федерации проживает родной сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации.

Из представленной Николаевой Т.В. выписки из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 был госпитализирован ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «<данные изъяты> №» в связи с травмой, полученной в ДТП. Общее состояние тяжелое.

Суд находит объяснения Николаевой Т.В., данные в судебном заседании убедительными, в части тяжелого состояния здоровья сына, его нуждаемости в уходе.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае применение к Николаевой Т.В. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не целесообразно, поскольку будет ограничивать ее право на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1.1 ░░. 18.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.1 ░░. 3.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810200000010010

░░░: 045354001 ░░░: 5620003716 ░░░: 561001001

░░░:18811640000016020140 ░░░░░: 53605401

░░░:18880456200006209556

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░