Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2013 ~ М-104/2013 от 13.05.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2013 года                                                                                     г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Дакова С.В. при секретаре судебного заседания Репа П.В. с участием представителя МО РФ Летуновской И.А. и помощника военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенанта юстиции Семенова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Новгородского гарнизона, поданному в интересах капитана 848 АРМ Зонова К.В. об обжаловании действий (решений) органов военного управления, связанных с не выплатой в полном объеме ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новгородского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту интересов военнослужащего Зонова К.В., в котором просит:

- признать незаконными действия (бездействие) Министра обороны РФ, связанные с не изданием в отношении Зонова К.В. приказа об установлении ему с 24 июля 2012 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 40% от оклада по воинской должности;

- обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении с 24 июля 2012 года Зонову К.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 40% от оклада по воинской должности;

- обязать ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» доплатить Зонову К.В. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% за период с 24 июля 2012 года по 31 марта 2013 года.

В судебном заседании помощник военного прокурора требования поддержал и пояснил, что Зонов К.В. проходит военную службу контракту в 848 АРМ, находится на финансовом обеспечении в ФКУ «ЕРЦ МО РФ». 19 февраля 2013 года из информационного сайта Министерства обороны РФ раздела «личный кабинет военнослужащего», Зонов К.В. узнал, что с 24 июля 2012 года ему выплачивают надбавку за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности, несмотря на то, что размер указанной надбавки должен составлять 40%. Таким образом, за период с 24 июля 2012 года по апрель 2013 года Зонову К.В. незаконно не было выплачено 20 % от оклада по воинской должности, тем самым были нарушены права Зонова К.В.

В судебном заседании представитель Министра обороны РФ требования, заявленные военным прокурором, не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и заявитель Зонов К.В. в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

При этом от представителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в суд поступили возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в единой базе данных отсутствуют сведения о полагающейся заявителю ежемесячной надбавке за особые условия военной службы в размере 40% и внесена информации об установлении ему с 24.07.2012г. указанной надбавки только в размере 20%, а система производства начисления денежных средств военнослужащим, находящимся на финансовом обеспечении в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», автоматизирована, поэтому представитель заинтересованного лица считает, что действиями должностных лиц ФКУ «ЕРЦ МО РФ» права заявителя не нарушались.

Выслушав объяснения представителя МО РФ и помощника военного прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из выписки из приказа Командующего ВТА ВВС от 30.11.2009г. №77, копии удостоверения личности Зонова К.В., справок 848 АРМ, заявитель проходит военную службу по контракту в 848 АРМ в должности начальника группы регламента и ремонта (средств наземного оборудования и планера) с 30 ноября 2009 года.

Из выписки из штата 848 АРМ №29/277 следует, что занимаемая Зоновым К.В. воинская должность связана с руководством подразделением, в его подчинении находится личный состав, кроме этого, его должность замещается из числа наземных авиационных специалистов, обеспечивающих безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны РФ.

Как усматривается из, утратившего силу с 23 июля 2012 года, Перечня штатных воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, утвержденного приказом МО РФ № 1650 от 29 июня 2012 года, должность «начальник группы», замещаемая заявителем, была включена в указанный Перечень.

Из копий телеграмм из войсковой части 25696 в адрес 848 АРМ, копии телеграммы от 848 АРМ в адрес заместителя начальника штаба войсковой части 25696 следует, что, в соответствии с требованиями вышестоящего командования, в начальник 848 АРМ представил в войсковую часть 25696 проект приказа об установлении Зонову К.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с 01.01.2012г. в размере 40% от оклада по воинской должности.

Как следует из возражений ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и копий расчетных листов, надбавка за особые условия военной службы за период с 1 января по 23 июля 2012 года, заявителю была установлена в размере 40 %, а за период с 24 июля 2012 года по 31 марта 2013 года в размере 20 %.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании ч. 18 ст. 2 указанного закона, военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере до 100% оклада по воинской должности, а правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п.п. «г» ч.3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за ОУС военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, установлено, что указанная надбавка выплачивается военнослужащим до 30% оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями.

При этом в указанных Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, выплата оспариваемой надбавки за руководство подразделением не обуславливается наличием какого-либо утверждаемого Перечня соответствующих воинских должностей, связанных с руководством подразделениями. Также такого условия (о наличии утвержденного Перечня должностей) для производства выплаты военнослужащим надбавки за командование подразделением - не содержится и в других подзаконных актах.

В соответствии с п.п. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядок), с 1 января 2012 года установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % должностного оклада военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, а также наземным авиационным специалистам, обеспечивающим безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации.

Каких-либо иных условий для выплаты этой конкретной надбавки в данном Порядке не установлено.

В соответствии с п. 55 Порядка, военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после 24 июля 2012 года должностное положение заявителя, как руководителя подразделения - начальника группы, а также наземного авиационного специалиста, обеспечивающего безопасность полетов самолетов и вертолетов, по сравнению с периодом по 23 июля 2012 года, когда он получал оспариваемую надбавку в размере 40 %, не изменились.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на установление и получение с 24 июля 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия службы - как руководитель подразделения, а также как наземный авиационный специалист, обеспечивающий безопасность полетов самолетов и вертолетов, в суммарном размере - 40% оклада по воинской должности.

Таким образом, заявление военного прокурора, поданное в интересах Зонова К.В., является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.39 Порядка указанная надбавка выплачиваются военнослужащим на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком, которым в данном случае является Министр обороны РФ.

В связи с этим, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить обязанность на Министра обороны РФ издать приказ об установлении с 24 июля 2012 года Зонову К.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (ОУС) в размере 40 %, из которых, - 20 % оклада по воинской должности за руководство подразделением, - 20 % как наземному авиационному специалисту, обеспечивающему безопасность полетов самолетов и вертолетов.

Также суд полагает необходимым обязать руководителя ЕРЦ МО РФ произвести заявителю доплату оспариваемой ежемесячной надбавки в размере 20% должностного оклада за период с 24 июля 2012 года по 31 марта 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Новгородского гарнизона, поданное интересах капитана 848 АРМ Зонова К.В. об обжаловании действий (решений) органов военного управления, связанных с не выплатой в полном объеме ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) Министра обороны РФ, связанные с не изданием в отношении Зонова К.В. приказа об установлении ему с 24 июля 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 40% от оклада по воинской должности;

Обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении с 24 июля 2012 года Зонову К.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 40% от оклада по воинской должности;

Обязать ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» доплатить Зонову К.В.ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% за период с 24 июля 2012 года по 31 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.В. Даков