Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2019 ~ М-129/2019 от 10.01.2019

Дело № 2-816/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Калининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбацевич Ирины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Горбацевич И.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что ею 13.09.2018 подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 12.12.2018 в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 01.09.2000 по 22.07.2001, с 13.08.2001 по 14.09.2003, с 20.09.2003 по 09.07.2007, с 28.07.2007 по 15.05.2018 в должности воспитателя на 0,9 ставки в яслях-саду № Воронежского высшего военного авиационного инженерного училища (в настоящее время ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина».

Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконным, Горбацевич И.В. просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении: с 01.09.2000 по 22.07.2001, с 13.08.2001 по 14.09.2003, с 20.09.2003 по 09.07.2007, с 28.07.2007 по 15.05.2018 в должности воспитателя на 0,9 ставки в яслях-саду № Воронежского высшего военного авиационного инженерного училища (в настоящее время ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина»; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 13.09.2018, также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 05.02.2019 произведена процессуальная замена ненадлежащего ответчика ГУ-ОПФР по Воронежской области, на надлежащего – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже.

Истец Горбацевич И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Калинина О.И., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

с 1 января 2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

- до 01.01.1992 - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993г.);

- с 01.01.1992 до 31.10.1999 - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

- с 01.11.1999 до 31.12.2001 - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;

- с 01.01.2002 - Списка..., Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую детей, для оспариваемых периодов применяется Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также возможно применение Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г.

Согласно данному Списку, в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Таким образом, содержание вышеуказанного Списка свидетельствует о том, что право на получение пенсии, как лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют воспитатели яслей-садов, если у них имеется соответствующий трудовой стаж.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 12.12.2018 в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 01.09.2000 по 22.07.2001, с 13.08.2001 по 14.09.2003, с 20.09.2003 по 09.07.2007, с 28.07.2007 по 15.05.2018 в должности воспитателя на 0,9 ставки в яслях-саду № Воронежского высшего военного авиационного инженерного училища (в настоящее время ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина», поскольку не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, Горбацевич И.В. работала: с 01.09.2000 по 22.07.2001, с 13.08.2001 по 14.09.2003, с 20.09.2003 по 09.07.2007, с 28.07.2007 по 15.05.2018 в должности воспитателя на 0,9 ставки в яслях-саду № Воронежского высшего военного авиационного инженерного училища (в настоящее время ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина».

В ходе судебного разбирательства судом обозревалось пенсионное дело Горбацевич И.В., в материалах которого находятся справка, уточняющая особый характер работы от 15.11.2018, приказ № 102 от 29.05.2000, из которых следует, что истец работала воспитателем в яслях-саду № Воронежского высшего военного авиационного инженерного училища (в настоящее время ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» на 0,9 тарифной ставки воспитателя с 01.06.2000 по 15.05.2018.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорный период работодатель также указывает 0,9 тарифной ставки.

Указанные обстоятельства истцом, в ходе судебного разбирательства, не оспаривались.

Разрешая заявленные требования, на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.09.2000 по 22.07.2001, с 13.08.2001 по 14.09.2003, с 20.09.2003 по 09.07.2007, с 28.07.2007 по 15.05.2018 в должности воспитателя на 0,9 ставки в яслях-саду № Воронежского высшего военного авиационного инженерного училища (в настоящее время ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина», поскольку доказательств осуществления истцом в указанный период трудовой функции в должности воспитателя, которая предусмотрена соответствующим Списком, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, не представлено.

Поскольку специальный стаж Горбацевич И.В. на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 11 лет 7 месяцев 7 дней, что не составляет установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", суд считает, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии с 13.09.2018 также не подлежат удовлетворению.

При этом, суд не может принять во внимание довод стороны истца, о том, что пенсионный орган обязан информировать население о проводимых реформах и вносимых изменениях в действующее законодательство, поскольку такая обязанность действующим законодательством не предусмотрена.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов, поскольку указанные требования являются производными от требований о возложении на ответчика обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной пенсии по старости, в удовлетворении которых судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Горбацевич Ирины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2019