Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2012 (2-8756/2011;) ~ М-8597/2011 от 06.12.2011

2-540/8

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляпиной Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в досрочном установлении трудовой пенсии. Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж истице не были включены период работы в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истица не согласна, просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ляпина Н.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в г. Петрозаводске РК № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет <данные изъяты>. Комиссия не включила в педагогический стаж истицы спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку указанное учреждение и должность Списками, утв. Постановлениями №№ 463, 781, 1067 не предусмотрены, также в педагогический стаж не включен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами от 11.07.2002 года № 516 зачет указанных периодов не предусмотрен.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 и п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Постановление вступило в силу с 12.11.2002 года.

Ранее действовали Списки, утвержденные постановлениями Правительства от 06.089.1991 года № 463 и от 22.09.1999 года № 1067.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (в ред. 22.09.1993). При этом Список, содержит среди наименований учреждений «средние специальные учебные заведения», «колледжи», также содержит наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной работы», «воспитатель», «преподаватель».

Судом установлено, подтверждается представленными документами, показаниями свидетелей, допрошенных ДД.ММ.ГГГГ по судебному поручению <данные изъяты>, что истица Ляпина (ФИО1) в ДД.ММ.ГГГГ году закончила <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, фактически местом ее работы было педагогическое училище, где истица занималась исключительно педагогической деятельностью, в том числе <данные изъяты>. Доказательств, обратного не представлено.

Поскольку установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год фактически осуществляла свою трудовою деятельность в педагогическом училище, в указанный период истица занималась исключительно педагогической деятельностью, воспитанием и образованием детей, суд, учитывая изложенное выше, полагает, что должность <данные изъяты>, в данном конкретном случае, будет тождественна должностям <данные изъяты> и приходит к выводу о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом, суд так же учитывает, что в спорный период истица осуществляла и преподавательскую деятельность, вела уроки истории.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж. Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Следует отметить, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком также действовал и Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», кроме того, спорный вопрос регулировался разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О прядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в силу которых, время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы, учитывается при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, а также Карельской АССР, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года и в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 04.11.1992 года подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения пенсии. Иное означало бы ограничение пенсионных прав истицы, закрепленных в Конституции РФ. Аналогичная позиция отражена и в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2005 года № 46-В05-48.

Ответчик отказался также включить истице в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, поскольку на курсах повышения квалификации истица направлялась работодателем, прохождение курсов являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, за данные периоды, а также за предоставленный дополнительный отпуск за истицей была сохранена заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды могут быть включены в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица обратилась в ГУ-УПФ в г. Петрозаводске ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия истице должна быть назначена со дня обращения. При этом следует отметить, что с учетом включения спорных периодов в льготный стаж у истицы возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

При указанных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия включить Ляпиной Н.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Ляпиной Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца.

Судья Г.В. Гудкова

.