Решение по делу № 2-399/2012 (2-3301/2011;) ~ М-2838/2011 от 23.12.2011

Дело №2-399/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Утянского В.И.,

при секретаре Цветковой К.Н.,

с участием заявителя Книшка Р.В., представителя заявителя Алексеева А.Е., представителя Сыктывкарской таможни начальника Ухтинского таможенного поста Зотова И.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 8 февраля 2012г. в г. Ухте гражданское дело по заявлению Книшка Р.В. о признании незаконным требования таможенного органа от 24 ноября 2011 года №8/ф об уплате таможенных платежей, признании незаконным бездействия таможенного органа по факту выявления аварии,

у с т а н о в и л:

Книшка Р.В. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривает законность требования таможенного органа от <.....>. об уплате таможенных платежей и бездействие по установлению факта аварии. В обоснование своих требований заявитель указал, что <.....> он ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль «Р» Таможенным органом был открыт временный ввоз сроком до <.....>, впоследствии этот срок продлевался до <.....> В срок до <.....> он не смог вывезти автомобиль по причине серьезной поломки двигателя. По мнению заявителя, транспортное средство не было вывезено по уважительной причине, умысел на совершение правонарушения у заявителя отсутствовал. Требование об уплате таможенных платежей от <.....>1г. считает незаконным, поскольку обратный вывоз не мог быть осуществлен вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Полагает также незаконным бездействие таможенного органа в том, что таможенный орган был обязан, но не зафиксировал своевременно факт аварии и повреждения автомобиля либо не отказал в фиксировании подобного факта.

В судебном заседании заявитель Книшка Р.В. на требованиях настаивает. Дополнил, что к сотрудникам Ухтинского таможенного поста и Сыктывкарской таможни с устными или письменными заявлениями об установлении факта аварии не обращался. Считает, что поскольку он сообщил о поломке автомобиля сотрудникам таможни они должны были зафиксировать данное обстоятельство.

Представитель заявителя Алексеев А.Е. поддержал доводы заявления. Считает требование незаконным, поскольку нормы ст. 358 ТК Таможенного союза содержит ссылки на необходимость осуществления таможенных платежей иностранными гражданами, а заявитель является гражданином Российской Федерации. Также считает, что таможенный орган был обязан зафиксировать факт аварии и повреждения имущества вследствие непреодолимой силы.

Представитель Сыктывкарской таможни начальник Ухтинского таможенного поста Зотов И.А., действующий на основании доверенности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что Книшка Р.В. с заявлениями об установлении факта аварии транспортного средства в таможенный орган не обращался. Доводы представителя заявителя о том, что поскольку он является гражданином России, то на него нормы ст. 358 ТК не распространяются, являются необоснованными, поскольку Книшка Р.В. временно ввозил транспортное средство именно как иностранный гражданин, с предоставлением льгот по таможенным платежам на период временного ввоза. Дополнил, что в случае ввоза автомобиля, зарегистрированного в иностранном государстве, гражданином Российской Федерации ему также необходимо платить таможенные платежи.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также дела об административном правонарушении в отношении Книшка Р.В. , суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела <.....> Книшкой Р.В. временно ввезен на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост таможни легковой автомобиль марки «Р» , где в соответствии с пассажирской таможенной декларацией (далее – ПТД) от <.....> был открыт временный ввоз сроком до <.....>. Впоследствии по заявлениям Книшки Р.В. временный ввоз неоднократно продлевался Ухтинским таможенным постом Сыктывкарской таможни, в том числе до <.....>

В срок до <.....> гр. Книшка Р.В. с таможенной территории Таможенного союза автомобиль вывезен не был, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

<.....> Сыктывкарской таможней гр. Книшка Р.В. было направлено требование от <.....> об уплате таможенных платежей и пени.

При проверке обоснованности направления данного требования суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 153 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования регулируется главой 49 ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) и решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. «Об инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».

Согласно ст. 358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 22 раздела V Приложения 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования транспортные средства для личного пользования (автомобиль и прицеп), зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозятся на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год.

В силу п. 23 раздела V Приложения 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования транспортные средства для личного пользования (автомобиль и прицеп), зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозятся физическими лицами государств - членов таможенного союза любым способом, на срок, не превышающий шести месяцев. Временный ввоз таких транспортных средств допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование и таможенные операции в отношении транспортных средств для личного пользования (автомобиля и прицепа) перемещаемых (временно ввозимых) физическими лицами, производятся в порядке, установленном статьями 354, 355 ТК ТС, статьей 8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования. При временном ввозе транспортных средств (автомобиля и прицепа) лицо обязано в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой установлен решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. №287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» сообщить сведения о транспортных средствах (автомобиле и прицепе) таможенному органу.

Согласно пункту 18 Порядка заполнения пассажирской декларации в подпункте 3.3. пункта 3 декларации декларант указывает о наличии перемещаемых им транспортных средств для личного пользования и направлении перемещения, в данном случае - временный ввоз. При таможенном декларировании транспортных средств для личного пользования при временном ввозе должностному лицу таможенного органа на границе РФ декларантом предъявляются транспортные средства (автомобиль и прицеп) и в соответствии со статьей 356 ТК ТС предоставляются документы, подтверждающие сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации.

Предусмотренное для физических лиц государств - членов таможенного союза обеспечение уплаты таможенных платежей начисляется в соответствии с общим порядком, установленным ФТС России.

Согласно подпункту 14 п. 1 ст. 4 ТК ТС к лицам государства - члена таможенного союза относятся физические лица, имеющие постоянное место жительства в государстве - члене таможенного союза. Иностранные лица - физические лица, не являющиеся лицом государства - члена таможенного союза (подпункт 9 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Исходя из норм таможенного законодательства, основным критерием разделения физических лиц на лиц государства - члена таможенного союза и иностранных является условие постоянного проживания на территории государства - члена таможенного союза (в данном случае на территории Российской Федерации). В связи с этим к лицам государства - члена таможенного союза (Российской Федерации) относятся: граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие в соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство, выданный в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 01.11.2002г. №794.

К иностранным физическим лицам можно отнести: иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих вида на жительство в Российской Федерации; граждан Российской Федерации, имеющих вид на жительство в иностранном государстве, выданный уполномоченным органом иностранного государства.

Таким образом, лица, постоянно не проживающие в Российской Федерации, для таможенных правоотношений рассматриваются как иностранные лица.

Решение о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей при временном ввозе транспортного средства на территорию Российской Федерации либо временном ввозе транспортного средства без уплаты таможенных пошлин, налогов в каждом отдельном случае таможенный орган принимает на основании совокупного содержания документов и иных сведений, представляемых лицом, в том числе с целью подтверждения факта своего постоянного проживания за пределами Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что Книшка Р.В. является гражданином "Л" и гражданином Российской Федерации.

Книшка Р.В. имеет постоянное место жительства на территории иностранного государства "....". Вышеизложенное обстоятельство также подтверждается собственноручными объяснениями Книшка Р.В. по административному делу, пассажирской таможенной декларацией, в которой он указал местом постоянного жительства Л., сведениями, отраженными в его паспорте гражданина РФ. В Российской Федерации Книшка Р.В. был временно зарегистрирован по месту пребывания с <.....> по <.....> по адресу: "...."

Согласно пассажирской таможенной декларации, заполненной Книшка Р.В. <.....>, в качестве страны постоянного проживания им собственноручно указана «Л.», в графе 4.2 декларации указан временный ввоз транспортного средства - автомобиля «Р».

Следовательно, в силу вышеизложенных норм таможенного законодательства, Книшка Р.В. ввозил транспортное средство, зарегистрированное в иностранном государстве, именно в качестве иностранного гражданина, получив тем самым освобождение от уплаты таможенных платежей на срок временного ввоза.

В соответствии со ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. То есть по смыслу данной нормы к плательщикам таможенных пошлин и налогов могут быть отнесены как иностранные граждане, так и граждане Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в зависимости от заявленной таможенной процедуры.

Согласно ч. 5 ст. 358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 150 ч. 1 Федерального закона «О таможенном регулировании» от 27.10.2010г. №311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

При этом в силу ч. 18 ст. 152 данного закона требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) направляется плательщику таможенных пошлин, налогов независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Таможенным кодексом Таможенного Союза предусмотрена обязанность по уплате таможенных платежей, в том числе ввозных таможенных пошлин при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза (ст. 161 ТК ТС).

В силу изложенного требование таможенного органа об уплате таможенных платежей соответствует нормам законодательства.

Доводы представителя заявителя о невозможности лишения частной собственности гражданина Российской Федерации суд находит основанными на неверном толковании норм законодательства.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3). По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), а также исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам прав собственности и приобретено ими на законных основаниях.

Гр. Книшка Р.В. никто частной собственности не лишал, соответствующие судебные постановления о конфискации транспортного средства судебными органами не выносились. Требование об уплате таможенных платежей не может в силу вышеуказанных правовых актов рассматриваться как лишение заявителя его частной собственности.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2006г. №167-О «По жалобе гражданина Кириллова Владимира Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 15 Таможенного кодекса Российской Федерации» федеральным законом могут устанавливаться ограничения на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, которые ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, находятся под таможенным контролем и в отношении которых еще не осуществлено таможенное оформление. При этом речь идет не о лишении лица перемещаемого имущества, а о соблюдении специального, разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В Определении от 12 мая 2006г. №167-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в Таможенном кодексе Российской Федерации 2003 года федеральный законодатель также предусмотрел правило, согласно которому никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены данным Кодексом (пункт 1 статьи 15). Это нормативное положение, однако, проявляя свое регулирующее воздействие в сфере таможенных отношений (статья 3 Таможенного кодекса Российской Федерации), распространяется на субъектов таможенных правоотношений, то есть прежде всего на лиц, на которых непосредственно возложена обязанность по прохождению таможенного оформления товаров и транспортных средств, включая уплату таможенных платежей. Оно подлежит применению, как это непосредственно вытекает из его содержания, с учетом предусмотренного в Таможенном кодексе Российской Федерации специального правового регулирования порядка и условий пользования и распоряжения соответствующими транспортными средствами.

По мнению суда, разъяснении Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам таможенного законодательства являются актуальными и после вступления в действие Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Согласно ч. 6 ст. 358 ТК ТС в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Обращаясь с заявлением о признании незаконным бездействия таможенного органа по непризнанию факта аварии либо воздействия непреодолимой силы, Книшка Р.В. не представил суду достоверные доказательства наличия подобных обращений.

Как пояснил в судебном заседании сам заявитель, он с устными или письменными заявлениями о фиксировании факта аварии к сотрудникам Ухтинского таможенного поста и Сыктывкарской таможни он не обращался.

Заявление Книшка Р.В. от <.....> на имя начальника Ухтинского таможенного поста не содержит в себе каких-либо просьб или требований, адресованных таможенному органу, по поводу решения вопроса о наличии аварии или обстоятельств непреодолимой силы в отношении ввезенного ранее транспортного средства.

В материалы настоящего гражданского дела гр. Книшка Р.В. не представлены достоверные и объективные доказательства наличия обстоятельств, подтверждающих безвозвратную утрату ввезенного автомобиля для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Заявителем не представлены соответствующие сведения и документы, исходящие от компетентных органов, подтверждающие данные обстоятельства: справки (акты) органов ГИБДД, органов внутренних дел, ГОиЧС, процессуальные решения и тому подобное. Пояснения заявителя о поломке автомобиля ничем другим, кроме его объяснений, не подтверждаются. Суд также отмечает, что исходя из смысла норм ч. 6 ст. 358 ТК ТС сама по себе поломка двигателя, о которой указал Книшка Р.В., не подтвержденная к тому же документами компетентных органов, не может сама по себе расцениваться как обстоятельство, влекущее безвозвратную утрату временно ввезенного товара для личного пользования.

При указанных обстоятельствах правовые основания удовлетворения заявленных требований по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении требований Книшка Р.В. о признании незаконным требования таможенного органа от <.....> года №8/ф об уплате таможенных платежей, признании незаконным бездействия таможенного органа по факту выявления аварии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (полный текст –13 февраля 2012г.)

Судья В.И. Утянский