Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2014 ~ М-468/2014 от 06.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нижний Ингаш 2 декабря 2014 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе

председательствующей судьи Хаятовой В.В.,

при секретаре Крючковой Н.Д.,

с участием заявителя Ларионова М.Б., его представителя Белоусовой И.П. (по заявлению)

представителя призывной комиссии по Нижнеингашскому району Л (по заявлению),

представителя Отдела военного комиссариата Красноярского края по Нижнеингашскому району Ф (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ларионова М. Б. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по Нижнеингашскому району от 30.10.2014 года в части признания Ларионова М.Б. не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и зачислении его в запас,

УСТАНОВИЛ:

Ларионов М.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по Нижнеингашскому району от 30.10.2014 года в части признания Ларионова М.Б. не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и зачислении его в запас. Свои требования мотивирует тем, что считает данное решение незаконным, поскольку 18 апреля 2014 года он прошел военно-врачебную комиссию и был признан годным для прохождения воинской службы. Однако, 28.05.2014 года в вечернее время он поступил в Нижнеингашскую ЦРБ, с предварительным диагнозом <данные изъяты> В период с 28.05.2014г. по 06.06.2014 года находился на стационарном лечении в Нижнеингашской ЦРБ, с <данные изъяты> После стационарного лечения по повестке 11.06.2014 года явился в военкомат, для прохождения ВВК, однако комиссия в этот день свою работу закончила. Ему была вручена повестка о явке на 16.06.2014 года, однако, он 15.06.2014 года был вынужден срочно выехать в г. Красноярск на похороны. Военный комиссариат о причинах неявки не уведомил, поскольку знал, что с <данные изъяты> ему должна быть предоставлена отсрочка сроком на 6 месяцев. Никаких повесток о явке в военкомат за период с 16 июня по 17 июля 2014 года заявитель лично и члены его семьи для передачи ему не получали. 17.07.2014 года он лично явился в военкомат, однако, военный призыв был уже окончен. Считает, что решение призывной комиссии от 30.10.2014 года нарушает его права на труд, поскольку указанное основание является препятствием для его трудоустройства на должности государственной и муниципальной службы.

Заявитель Ларионов М.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, суду дополнительно пояснил, что он согласен с тем, что будучи призванным на военную службу он 16 июня 2014 года не явился по повестке военкомат без уважительных причин, поскольку был уверен, что в связи с наличием у него заболевания ему положена отсрочка на шесть месяцев, так как в имеющейся у него на руках выписке из медицинской карты ему рекомендовано ограничить нагрузки 3-6 месяцев. Более повесток он не получал, сам добровольно явился 17 июля 2014 года в военкомат. Однако призывная комиссия уже закончила работу. Считает решение призывной комиссии не законным, поскольку он не прошел военную службу в связи с наличием заболевания.

Представитель заявителя Белоусова И.П. (по заявлению), требования изложенные в заявлении поддержала, считает, что принятое призывной комиссией решение от 30.10.2014 года о признании Ларионова М.Б. не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и зачислении его в запас в форме протокола не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку данный документ по её мнению должен быть оформлен в форме заключения. Кроме того, Ларионов имел право на отсрочку от прохождения военной службы, так как после того, как его призвали на военную службу заболел. Кроме того, Ларионов ранее проходил службу в органах внутренних дел, в связи со служебной необходимостью был направлен в горячие точки, где достойно нес службу и неоднократно поощрялся руководством, что свидетельствует о том, что у него не было желания уклоняться от прохождения военной службы.

Представитель призывной комиссии по Нижнеингашскому району Латушкин А.Г. (по доверенности) с требованиями заявителя не согласился, считает решение призывной комиссии от 30.10.2014 года, принятое в отношении Ларионова законным и обоснованным, принятым в соответствии с приказом Министра Обороны от 2 октября 2007 г. N 400. Ларионов будучи призванным на военную службу не явился в военкомат по повестке без уважительных причин, а также не явился в другое время в период работы призывной комиссии, отсрочка от прохождения военной службы по состоянию здоровья или иному основанию ему предоставлена не была, а также учитывая, что Ларионов 7.08.2014 года достиг 27 летнего возраста, призывной комиссией было принято решение в соответствии с п.1.1 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он был зачисленный в запас, не прошедший военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

Представитель Отдела военного комиссариата Красноярского края по Нижнеингашскому району Ф (по доверенности) с требованиями заявителя не согласился, считает решение призывной комиссии законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, поскольку Ларионов будучи призванным на военную службу обязан был явиться по повестке в военкомат 11.06.2014 года в 9 часов 00 минут для контрольного медицинского освидетельствования после операции. Однако, освидетельствование провести не удалось, поскольку Ларионов вместо 9 часов 00 минут, явился в военкомат в 15 часов 20 минут, в то время когда призывная комиссия прекратила свою работу (согласно графика работы комиссия в этот день работала до 13 часов). В связи с чем Ларионову была выписана повестка на 16 июня 2014 года, по которой он снова без уважительных причин не явился в военкомат. Не появился он и позже. На телефонные звонки не отвечал. Работники военкомата неоднократно в период с 16.06. по 15.07. 2014 года приходили по месту его проживания, чтобы вручить повестки, однако, дверь им никто не открывал. Только после обращения 15.07.2014 года начальника ОВК по Нижнеингашскому району в ОВД с просьбой установить место нахождения призывника Ларионова, Ларионов после звонка участкового инспектора 17.07.2014 года явился в военкомат, однако, призывная комиссия уже прекратила работу, так как призыв закончился 15 июля 2014 года. Отсрочка Ларионову от прохождения военный службы по состоянию здоровья или какому либо иному основанию не предоставлялась. Кроме того, согласно ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах, утвержденных Министерством здравоохранения РФ и Фондом социального страхования РФ, при <данные изъяты> время нетрудоспособности определено 18-21 день. Ларионов был выписан из лечебного учреждения 10 июня 2014 года и более на стационарном или амбулаторном лечении не находился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе.

Согласно п.1.1 ст. 28 указанного Закона (введенного Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ и вступившего в законную силу с 1 января 2014 года), при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктами 34 - 36 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 г. №663 ( в ред. от 20.05.2014 г.) «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес.

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета.

В соответствие с требованиями пунктов 39-40 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра Обороны от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663", решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении №32 к настоящей Инструкции. Решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии согласно приложению №33 к настоящей Инструкции. В конце рабочего дня протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Согласно статье 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа или лица устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании достоверно установлено, что заявитель состоит на воинском учете в ОВК по Нижнеингашскому району; на основании решения призывной комиссии от 18.04.2014 года он призван на военную службу, с данным решением был ознакомлен и согласен, о чем имеется его подпись, что не оспаривается заявителем. В период с 28.05.2014 года по 10 июня 2014 года был нетрудоспособен в связи с наличием заболевания <данные изъяты>. Согласно справки КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» от 17 июня 2014 года и выписке из медицинской карты от 10.06.2014 года, имеющихся в материалах дела, Ларионов выписан из лечебного учреждения 10 июня 2014 года и более на стационарном или амбулаторном лечении не находился. Будучи призванным на военную службу, Ларионов был вызван по повестке в военкомат на 11.06.2014 года в 9 часов 00 минут для контрольного медицинского освидетельствования после операции. Однако, освидетельствование провести не удалось по причине того, что Ларионов вместо 9 часов 00 минут, явился в военкомат в 15 часов 20 минут, то в то время, когда призывная комиссия прекратила свою работу (согласно графика комиссия в этот день работала до 13 часов), что подтверждается объяснением фельдшера от 11.06. 2014 года, имеющимся в материалах личного дела призывника. 11.06.2014 года Ларионову выписана повестка на 16 июня 2014 года, по которой он без уважительных причин в военкомат не явился, что им не оспаривается. Работниками военкомата предприняты попытки для вручения ему повесток: на 27.06.2014 года; на 25.06.2014 года ; на 01.07.2014 года; на 04.07.2014 года; на 09.07.2014 года, с посещением его места проживания, однако, вручить повестки не удалось, так как никто дверь не открывал, что подтверждается документами, имеющимися в материалах личного дела призывника Ларионова (не врученные повестки с объяснениями лиц, пытавшихся их вручить). 15.07.2014 года начальником ОВК по Нижнеингашскому району в ОВД по Нижнеингашскому району направлено обращение с просьбой оказать помощь в установлении места нахождения призывника Ларионова 17.07.2014 года Ларионов явился в военкомат, что им не оспаривается, однако, срок призыва граждан на военную службу, установленный п.1 ст. 25 Федерального закона №53-ФЗ, истек 15 июля 2014 года (призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации) и призывная комиссия уже прекратила работу. В период действия призыва граждан на военную службу и работы призывной комиссии, Ларионову отсрочка от прохождения военной службы, не предоставлялась. "дата" Ларионову исполнилось 27 лет. Решением призывной комиссии по Нижнеингашскому району от 30.10.2014 года Ларионов М.Б. признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и зачислен в запас.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 30.10.2014 года в отношении Ларионова М.Б. о признании его не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и зачислении в запас, принято компетентным органом - призывной комиссии по Нижнеингашскому району, в пределах его полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в установленной законом форме и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя и его представителя о праве Ларионова на отсрочку от прохождения военной службы или о предоставлении таковой, а также о том, что решение в отношении Ларионова, принятое призывной комиссией не соответствует по форме требованиям действующего законодательства, являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ларионова М. Б. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по Нижнеингашскому району от 30.10.2014 года в части признания Ларионова М.Б. не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и зачислении его в запас, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено 4 декабря 2014 года.

Председательствующий