Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-154/2018 ~ М-140/2018 от 20.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ивановка                                                                                             «20» марта 2018 года

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи                                                                   Плотникова Р.Н.

при секретаре                                                                                             Колесниковой Т.Ю.

с участием:

помощника прокурора Ивановского района                                              Комбаровой Е.В.,

представителя административного истца

ОМВД России по Ивановскому району                                                               Казека Д.С.,

административного ответчика Адамчука А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Ивановскому району Амурской области об установлении административного надзора и установлении ограничений

Адамчуку А.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с<данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, судимому:

ДД.ММ.ГГГГ Сковородинским районным судом Амурской области по ч.3 ст.158 УК РФ, ч.4 ст.111 УК РФ, с применением положений ч.5 ст.74, ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Белогорского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 3 года 9 месяцев 26 дней;

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2 по ч.1 ст. 158 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год;

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2 по ч.1 ст. 157 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год.

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Ивановскому району Амурской области Ермаков Е.В., обратился с заявлением в суд об установлении административного надзора Адамчуку А.В, до погашения судимости и установлении ограничений, в котором указал, что в отношении ранее судимого, гражданина Адамчука А.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Амурская <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Адамчук А.В. по приговору Сковородинского районного суда Амурской области осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 158, ч. 4 ст. 111 УК РФ. Из данного приговора следует, что в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, суд учитывает у гражданина Адамчука А.В. рецидив преступлений, который в действиях данного лица является особо опасным. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Белогорского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области. Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор в отношении гражданина Адамчука А.В. может быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, то есть в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Срок административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, может быть установлен на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок для погашения судимости у гражданина Адамчук А.В. истекает ДД.ММ.ГГГГ Гражданин Адамчук А.В. за время проживания на территории Ивановского района Амурской области зарекомендовал себя с посредственной стороны. По характеру спокойный. В браке не состоит. Не работает и попыток трудоустроиться не предпринимает. Злоупотребляет спиртными напитками. Ранее неоднократно судим. За период проживания на территории села жалоб со стороны соседей на поведение в быту не поступало. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете (административном надзоре) в ОМВД России по Ивановскому району. ДД.ММ.ГГГГ по приговору Мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы условно сроком на 8 месяцев, с испытательным сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ по приговору Мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы условно сроком на 6 месяцев, с испытательным сроком на 1 год. В целях проведения профилактического воздействия для предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 3, ч.1 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5, ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представитель административного истца ОМВД России по Ивановскому району Амурской области Казека Д.С., действующий на основании доверенности на административном исковом заявлении настаивал, по основаниям в нём изложенным, указал, что Адамчук А. В. имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, в его действиях установлен особо опасный рецидив, и после прекращения ранее установленного административного надзора он совершил два преступления, за которые был осужден. Установление надзора будет способствовать предотвращению совершению им новых преступлений.

Административный ответчик Адамчук А.В., в судебном заседании с административным исковым заявлением был согласен.

Помощник прокурора Ивановского района Амурской области Комбарова Е.В. указанное заявление не поддержала, указав в заключении, что истец просит установить административный надзор в отношении Адамчука А. В. повторно, а условия установления административного надзора повторно, указанные в ч. 6 ст. 9 закона об административном надзоре, в данном случае не соблюдены, так как Адамчук А. В. не совершал в течение года административных правонарушений и не относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 данного закона.

Выслушав стороны участвующие в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

    В силу ст.2 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 данного закона предусмотрено установление административного надзора при наличии оснований, указанных в ч. 3 настоящей статьи, совершеннолетнему лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную (неснятую) судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

    В силу п.2 ч.3 ст.3 Закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

    Как следует из ч.2 ст.3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в ч.ч. 1 и 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы может устанавливаться в течение всего периода непогашенной судимости, при этом для установления административного надзора за лицами указанными в ч. 1 ст. 3 Закона необходимо наличие оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, тогда как в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 Закона указано, что в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет…, а в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.В ч. 6 ст. 9 Закона сказано, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании системного толкования приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что положения ч. 6 ст. 9 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса об установлении административного надзора Адамчуку А. В., в том числе и после прекращения ранее установленного административного надзора, не применимы, так как Адамчук А. В., как лицо освободившееся из мест лишения свободы, согласно закону не относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона, а относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 3 Закона.

    Таким образом, сам по себе факт прекращения установленного ранее административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с истечением установленного срока административного надзора не является препятствием для установления административного надзора в дальнейшем, при соблюдении требований, установленных в ст. 3 указанного закона, в данном случае: особо опасный рецидив и наличие непогашенной судимости.

    При решении вопроса об установлении административного надзора в таком случае должны быть также учтены положения п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

    В связи с чем, при рассмотрении данного вопроса, должны быть установлены новые обстоятельства, которые явились бы основаниями для установления административного надзора и свидетельствовали бы о его необходимости, для достижения задач, установленных ст. 2 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора лицу, указанному в ч. 2 ст. 3 Закона после истечения срока ранее установленного административного надзора, не может носит произвольный характер и не должно приводить к необоснованному ограничению прав данного лица.

    Кроме того, срок административного надзора должен быть установлен в строгом соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

    Как следует из материалов дела Адамчук А.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ Сковородинским районным судом Амурской области по ч.3 ст.158 УК РФ, ч.4 ст.111 УК РФ, с применением положений ч.5 ст.74, ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве отягчающих наказание обстоятельств, судом был признан особо опасный рецидив преступлений. Преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, согласно ч.5 ст. 15 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких преступлений.

    Постановлением Белогорского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Адамчук А.В. освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 3 года 9 месяцев 26 дней.

    Решением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Адамчука А.В. был установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета посещения мест проведения массовых увеселительных мероприятий (баров, кафе, ресторанов), где производится реализация алкогольной продукции, а также участвовать в них; запрета выезда за пределы территории Ивановского района Амурской области без разрешения ОМВД по Ивановскому району; обязательства явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц.

    В настоящее время срок административного надзора истек.

При этом, Адамчук А.В., после прекращения административного надзора, в течение <года> дважды осужден мировым судьей Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 158 УК РФ за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества и ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 157 УК РФ за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно.

    Приговоры мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2 Адамчуком А.В. не обжаловались и вступили в законную силу.

    По месту жительства администрацией <данные изъяты> сельсовета Адамчук А.В. зарекомендовал себя с посредственной стороны. Постоянного места работы не имеет, в общественной жизни села участия не принимает. По характеру спокойный. Жалоб от жителей села в администрацию <данные изъяты> сельсовета не поступало.

    УУП ОМВД России по Ивановскому району Д.С. Казека, Адамчук А.В. зарекомендовал себя с посредственной стороны. Постоянного места работы не имеет, занимается случайными заработками, ранее судим. По характеру спокойный, уравновешенный, замечен в употреблении спиртного в быту. При посещении по месту жительства, в ходе подворного обхода ведет себя вежливо.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Адамчук А. В. являясь лицом, имеющим неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, после прекращения ранее установленного административного надзора, совершил два умышленных преступления, что свидетельствует о нем как о личности склонной к совершению преступлений и необходимости установления в отношении него административного надзора для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем требования ОМВД России по Ивановскому району в части установления административного надзора подлежат удовлетворению.

Срок административного надзора на основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», должен быть установлен на срок погашения судимости, то есть до 02.05.19г.

Рассматривая вопрос об установлении административных ограничений, суд руководствуясь ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить Адамчуку А. В. следующие ограничения: - явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц; - запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06- 00 часов; - запрет на выезд за пределы территории выбранной для постоянного места жительства, при этом, суд считает не основанным на законе указание административного истца в данном ограничении – без уведомления ОВД, так как это фактически изменяет вид ограничения, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, что не может быть признано законным, при этом возможность выезда поднадзорного лица за пределы территории проживания урегулирована ч. 3 ст. 12 Закона.

Данные ограничения направлены на предупреждение совершения Адамчуком А. В. новых преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора и по мнению суда соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, личности Адамчука А. В.

Суд не находит оснований для установления административного ограничения – запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в них, как того просит административный истец, так как суду не представлено доказательств ненадлежащего поведения Адамчука А. В. в общественных местах, сведений о том, что запрет на посещение каких - либо массовых мероприятий окажет профилактическое воздействие на Адамчука А. В. и будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ; ст.ст. 2-6 ФЗ РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Ивановскому району Амурской области Ермакова Е.В. об установлении административного надзора и установлении ограничений Адамчуку А.В, – удовлетворить частично.

Установить в отношении Адамчука А.В, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить Адамчуку А.В, административные ограничения:

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06- 00 часов;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования - <данные изъяты> сельского совета Ивановского района Амурской области;

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Ивановского районного суда                                                                     Плотников Р.Н.