Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1080/2013 ~ М-289/2013 от 17.01.2013

Дело №2-1080/10-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2013 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Шаховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иноземцевой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Иноземцевой С.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого трудового стажа. Документально подтверждено 12 лет 04 месяца 26 дней. Не засчитаны в стаж периоды работы: в должности заведующей детским садом с Большое Солдатское и воспитателем по совмещению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на сессиях ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, Иноземцева С.М. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указала, что в спорные периоды непосредственно занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. При этом указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству на 0,5 ставки социальным педагогом, а не воспитателем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству воспитателем на ставку.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Шиханова Е.И. в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанными Списками предусмотрены должности «воспитателя», «социального педагога» в дошкольных образовательных учреждениях «детские сады всех наименований».

В соответствии с подп. «в» п. 8 Правил исчисления Периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитывается работа в должности заведующего учреждений, указанных, в том числе, в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» (детские сады всех наименований) списка, за период до 1 ноября 1999 года.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 года, засчитываются в стаж работы независимо от условий нагрузки, а с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №191 от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме) часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшим в спорный период, утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 года №603, норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям, социальным педагогам дошкольных образовательных учреждений установлена 36 часов в неделю.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года №2075, действующим в настоящее время.

Судом установлено, что Иноземцева С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работает заведующей и воспитателем по совмещению центрального детского сада № (впоследствии МКДОУ «Большесолдатский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию) <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в том же учреждении по совмещению социальным педагогом.За время работы в должности воспитателя детского сада до ДД.ММ.ГГГГ выполняла педагогическую нагрузку 36 часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педнагрузка составляет 18 часов в неделю, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда педнагрузка по должности воспитателя составляла ставку (36 часов). В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках (экзаменационных сессиях) с отрывом от работы в связи с обучением в Курском государственном педагогическом институте. Находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период работы в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Помимо объяснений сторон, указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющими справками работодателя, приказами о назначении на должность, о совместительстве, тарификационными списками,карточкой формы Т№,лицевыми счетами,расчетно-платежными ведомостями, дипломом, выписками из приказов о нахождении в учебных отпусках, свидетельствами и аттестатами о повышении квалификации, другими материалами.

На основании п.12 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п.4 Положения время обучения в педагогическом учебном заведении засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что продолжительность нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые она просит включить в стаж, составляет менее 1/3 стажа относительно засчитанного пенсионным органом, ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу, что заявленные периоды в полном объеме подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также подлежат удовлетворению требования о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды истец осуществляла воспитательную (педагогическую) деятельность по должности и в учреждении, предусмотренными соответствующими Списками, а именно воспитателем по совмещению центрального детского сада №. При этом до ДД.ММ.ГГГГ не имело значения, выполнял ли работник (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла воспитательную (педагогическую) деятельность по должности воспитатель на полную ставку.

В то же время не могут быть удовлетворены требования о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей и воспитателем (социальным педагогом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по совместительству центрального детского сада № (впоследствии МКДОУ «Большесолдатский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию»), поскольку, как правильно указал представитель пенсионного органа, работа в должности заведующего детским садом засчитывается в стаж работы только до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не может принять во внимание доводы истца о том, что указанная должность, а также учреждение поименованы соответствующими Списками, следовательно, спорный период работы должен быть засчитан в стаж для льготного назначения пенсии.

Данная позиция основана на неверном толковании норм материального права, поскольку положения Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, нельзя применять в отрыве от Правил исчисления периодов работы…, утвержденных тем же постановлением, и устанавливающих порядок и условия применения соответствующих Списков.

Как было указано ранее, работа в качестве воспитателя, социального педагога детского сада, т.е. в должности и учреждении, поименованном Списками, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, независимо от условий нагрузки лишь до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в спорный период (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец не выполняла установленную норму часов педагогической работы за ставку заработной платы в объеме не менее 36 часов в неделю по должности воспитателя, социального педагога, оснований для включения в стаж спорного периода по указанной должности также не имеется.

Также не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды имели место в то время, когда истец осуществляла педагогическую деятельность в условиях, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных судом периодов нахождения в учебных отпусках, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов, засчитанных пенсионным органом, у истца на момент обращения, а также на момент вынесения решения отсутствует требуемый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании права на досрочное пенсионное обеспечение надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) включить Иноземцевой <данные изъяты> периоды работы в должности воспитателя центрального детского сада № (впоследствии МКДОУ «Большесолдатский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В остальной части требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей и воспитателем (социальным педагогом) по совместительству, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу Иноземцевой <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов.

Судья