Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-687/2020 (2а-8992/2019;) ~ М-8284/2019 от 22.11.2019

Дело №10RS0011-01-2019-011067-63 (2а-687/2020 (2а-8992/2019))

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Футымского Владимира Викторовича об оспаривании бездействия должностных лиц ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец, являясь гражданином Украины, отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия. В материалах его личного дела в учреждении хранится его паспорт гражданина Украины, подлежащий замене в связи с достижением административным истцом 25-летнего возраста. В связи с объективной невозможностью самостоятельно заниматься переоформлением паспорта, административный истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об оказании содействия в переоформлении паспорта, однако его заявление не удовлетворено. Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать административного ответчика организовать переоформление его паспорта.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК – Козина К.К., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Футымский В.В., являющийся гражданином Украины, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Приморского районного суда Санкт-Петербурга, прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК 26.02.2016, конец срока 08.06.2026.

Правовое положение осужденных регулируется второй Главой Уголовно-исполнительского кодекса РФ (далее УИК РФ).

В соответствии со ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2). Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 3).

В личном деле Футымского В.В. хранится его паспорт гражданина Украины НВ 507237, выданный 30.10.2008 Полонским РО УМВД Украины в Хмельницкой области.

Административный истец обратился в администрацию административного ответчика с заявлением об оказании содействия в переоформлении паспорта в связи с достижением 25-летнего возраста 05.07.2017 года.

Требования административного истца не исполнены.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК переоформление паспорта гражданина Украины Футымскому В.В. не представляется возможным, так как предоставление государственной услуги по выдаче, замене и учету паспортов осуществляется Федеральной миграционной службой в соответствии с Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 13.11.2017 №851, согласно которому получателями государственной услуги по выдаче паспорта являются граждане Российской Федерации.

Заключением проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации от 24.05.2016 установлено, что Футымский В.В., уроженец Украины, гражданином Российской Федерации не является.

Из письма Генерального консульства Украины в Санкт-Петербурге от 20.08.2019 №6113/25-548-2783 следует, что «в случае утраты, кражи, окончания во время пребывания гражданина за пределами Украины срока действия его документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, такой гражданин в установленном порядке может быть документирован Удостоверением личности на возвращение в Украину, которое выдается дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины на основании личного ходатайства заявителя или обращения его законных представителей, а также на основании обращения Министерства иностранных дел или другого компетентного органа иностранного государства в случае, если в отношении гражданина Украины принято решение о реадмиссии в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины».

Замена и учет паспортов на территории РФ осуществляется Федеральной миграционной службой в соответствии с Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 13.11.2017 №851.

Согласно пунктам 1 и 2 общих положений указанного административного регламента, административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации.

Учитывая, что административный истец гражданином Российской Федерации не является, а после отбытия им наказания в виде лишения свободы на территории Российской Федерации предусмотрена процедура депортации для иностранных граждан, и исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия являются необоснованными, а административный иск – не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований Футымского Владимира Викторовича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020