Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6487/2014 ~ М-5807/2014 от 03.07.2014

Дело № 2-6487/32-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2014 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре судебного заседания Плотко Е.К.,

с участием истца Шпет О.И., представителя ОАО «Славянка» Терентьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпет О. И. к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», Министерству обороны Российской Федерации, открытому акционерному обществу «Славянка» о признании права пользования жилым помещением, понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец была принята на работу в <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ, в ведении данной организации находилось общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она являлась нанимателем жилого помещения - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нанимателем являлся ее супруг, зарегистрированный по этому же адресу. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец с супругом проживают по указанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем жилого помещения, оплачивает все коммунальные платежи, ежегодно с ней заключался срочный договор найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ к истцу подошла заведующая общежития и попросила написать заявление о снятии с регистрационного учета, аргументировав это тем, что общежитие передается с баланса одного учреждения на баланс другого учреждения в связи с реорганизациями в системе Министерства обороны РФ, также она пояснила, что после проведения данной реорганизации истец вновь будет поставлена на регистрационный учет в общежитии. Истец необходимое заявление оформила, при этом ее супруг заявления о снятии с регистрационного учета не писал, т.к. находился в тот момент в отъезде. По прошествии некоторого времени истец обратилась в адрес ответчиков с просьбой о постановке на регистрационный учет, о заключении договора найма жилого помещения, но ей было в этом отказано, таким образом, истец указывает, что она была введена в заблуждение по поводу факта снятия регистрационного учета и последствий данного действия. В настоящий момент ее супруг по прежнему зарегистрирован по адресу: <адрес>, у истца регистрация по данному адресу отсутствует, при этом истец фактически проживает по указанному адресу, фактически является нанимателем и плательщиком по выставляемым счетам, ею уплачиваются коммунальные платежи. На основании изложенного истец просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОАО «Славянка», Министерство обороны РФ.

В ходе судебного процесса истец заявленные требования уточнила, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать ОАО «Славянка» произвести действия по ее регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, путем оформления и передачи необходимых документов в орган регистрационного учета.

В судебном заседании истец исковые требования, изложенные в иске, поддержала, в полном объеме.

Представитель ОАО «Славянка» Терентьева Е.В., действующая на основании доверенности указала, что ОАО «Славянка» на основании договора, заключенного с Министерством обороны РФ, осуществляет функции по управлению рядом многоквартирных домов и общежитий, принадлежащих Министерству обороны РФ. К число управляемых объектов входит и общежитие по <адрес>. Указала, что функции по приему документов для последующей передачи в орган регистрационного учета общество осуществляет.

Ответчики Министерство обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались, возражений относительно предъявленного иска не представили.

Третье лицо Шпет А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось, возражений относительно предъявленного иска не представило.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 названного Закона).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шпет О.И. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем спорного жилого помещения являлся супруг истца – Шпет А.А., которому жилое помещение было предоставлено по договору социального найма от Министерства обороны РФ.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения являлась истец, с ней неоднократно перезаключались договоры найма спорного жилого помещения.

Так, в соответствии с условиями договора найма, представленного в материалы дела № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное в <адрес> (п.1).

Жилое помещение предоставлено работнику в связи с работой в <данные изъяты> № (п.2).

Из пояснений истца, изложенных в судебном заседании, следует, что последняя прекратила трудовые отношения с <данные изъяты> № в связи с реорганизацией предприятия.

Кроме того, из материалов дела следует, что общежитие расположенное по адресу: <адрес> относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации. Собственником указанных жилых помещений является Российская Федерация. Данные жилые помещения закреплены на праве оперативного управления за организациями МО РФ, в частности за специализированными организациями Департамента имущественных отношений. На территории Западного военного округа объекты недвижимого имущества МО РФ закреплены на праве оперативного управления за следующими организациями: ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В ходе судебного процесса также установлено, что здание общежития, по адресу: <адрес>, было закреплено на праве оперативного управления за <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Петрозаводская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с информационным письмом ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела, здание по адресу: <адрес>, в настоящее время находится на балансе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений».

На основании п. 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» и его территориальные отделения заключает договоры социального найма жилых помещений, действуя от имени собственника жилых помещений - Министерства обороны РФ, на основании доверенностей, выданных Министерством обороны РФ, которые уполномочивают должностных лиц отделения только заключать, изменять и расторгать договоры социального найма жилых помещений, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры о пользовании жилыми помещениями, принимать решения о предоставлении военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно. Иные полномочия доверенностями не предусмотрены. Полномочия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» указаны в Приказе МО РФ от 03.11.2010 № 1455 (в ред. Приказа МО РФ от 15.06.2012 № 1509), Приказ МО РФ № 1550 от 18.11.2010 г.

С указанного периода истец и ее семья фактически проживают в жилом помещении, несут обязательства по оплате за его использование.

При этом истец в виду ее заблуждения была снята с регистрационного учета, на момент рассмотрения спора на регистрационном учете по месту жительства не состоит, в жилом помещении зарегистрирован супруг истца - Шпет А.А.

Истец и члены ее семьи иного жилья на территории Республики Карелия не имеют, что подтверждено информацией, представленной ГУП РК РГЦ «Недвижимость», Управлением Росреестра по РК, по договорам социального найма иного жилья им не предоставлялось.

Также судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и победителем закрытого конкурса ОАО «Славянка», был заключен Договор управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ОАО «Славянка» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе домом по <адрес>.

Функциональными обязанностями Управляющей организации являются следующие виды услуг: предоставление коммунальных услуг; ведение начисление по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги; по требованию нанимателя МКД выдача в день обращения справок установленного образца, в том числе, из домовой книги и иные предусмотренные действующим законодательством РФ документы (п. 3.1.20 договора).

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) истец обратилась в Управляющую организацию с заявлением зарегистрировать ее по фактическому месту проживания: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцу было предложено предоставить дополнительные документы для последующего предоставления в УФМС России по РК, при этом полный пакет документов истцом предоставлен не был, в связи с чем регистрация по месту жительства произведена не была.

Согласно п.3 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма определены в гл.7 Жилищного кодекса РФ.

Обязательным условием предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении и малоимущим (ст.49 Жилищного кодекса РФ). Полномочия по выполнению указанных функций возложены на орган местного самоуправления (ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Предоставление жилых помещений, относящихся к специализированному жилому фонду, осуществляется собственником жилого помещения (уполномоченным им лицом) на основании договора найма специализированного жилого помещения в порядке, предусмотренном главой 9 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ (а также п.44 Постановления №14 от 02.06.2009 Пленум Верховного суда Российской Федерации) Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, прекращение трудовых отношений, а так же увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ст.105 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.ст. 99, 104 Жилищного кодекса РФ служебные, специализированные жилые помещения предоставляются нанимателям многоквартирных домов на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим на период прохождения военной службы.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действие договора найма жилого помещения в общежитии в отношении истца не прекратилось, следовательно, исковые требования являются законными и обоснованными.

При этом отсутствие информации, свидетельствующей о том, что истец в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного процесса нуждаемость указанного лица в жилом помещении нашла свое подтверждение.

Таким образом, требования истца о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Учитывая, что правопреемником <данные изъяты>, предоставившего жилое помещение истцу, является ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений», указанное юридическое лицо, по мнению суда, по данному требованию является надлежащим ответчиком.

Однако суд полагает необходимым в резолютивной части решения отразить, что право пользование жилым помещением истец имеет до предоставления ей иного жилья в установленном законом порядке.

Кроме того, поскольку в судебном заседании представитель ОАО «Славянка» не отрицал, что последнее наделено функциями по сбору и предоставлению в орган регистрационного учета пакета документов, необходимого для регистрационного учета граждан, проживающих в специализированном жилом фонде, выполнение данной функции в отношении истца было затруднено отсутствием у последней документа, являющегося основанием для проживания в жилом помещении, суд полагает возможным обязать указанного ответчика произвести действия по регистрации Шпет О. И. по месту жительства по адресу: <адрес>, путем оформления и передачи необходимых документов в орган регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.08.2014.