Решение по делу № 2-586/2021 ~ М-510/2021 от 19.04.2021

Дело № 2-586/ 2021 УИД 23RS0027-01-2021-001122-45

Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 г. г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Аблаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Дятловой А.В.,

с участием:

представителя истца администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края, действующей на основании доверенности Мальцевой С.С.,

представителя ответчика, действующей на основании доверенности Юренко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края к Швец Оксане Александровне о приведении земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края,

установил:

Администрация Лабинского городского поселения Краснодарского края обратилась в суд с иском к Швец Оксане Александровне о приведении земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края.

В обоснование своих требований, истец указывает, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства, а также при анализе разрешительных и правоустанавливающих документов, земельные участки с КН-25, площадью 158900 кв.м.; КН-25 площадью 75000 кв.м. и земельный участок с КН-25, площадью 150001 кв.м., с видом разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы), расположенные по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», принадлежат на праве собственности Швец Оксане Александровне. При визуальном обследовании вышеуказанных земельных участков, установлено, что в их границах (по всей территории) осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур (предположительно рапс). Таким образом, данные земельные участки используются не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Таким образом, на основании изложенного, в действиях Швец Оксаны Александровны усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами - КН 25, КН 25, КН 25. В связи с чем, материалы проведенной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении Швец О.А. на земельном участке, расположенном по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», были направлены в межмуниципальный отдел по Лабинскому и <...>.м управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>., для принятия дальнейших мер реагирования в рамках полномочий и для рассмотрения по существу. Администрация Лабинского городского поселения <...>., считает, что Швец О.А. использует земельные участки <...>. не по назначению. Так, согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения <...>. <...> 25, земельные участки, находится в зоне Ж-Р «Зона развития жилой застройки», разрешенное использование земельных участков, определены как для использования отдельно стоящих индивидуальных жилых домов (застройка коттеджного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы), следовательно, использование земельных участков для выращивания сельскохозяйственных культур противоречит виду разрешенного использования, предусмотренного для данной зоны Правилам землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>.. Швец Оксана Александровна является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 25. Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 25 принадлежащие на праве собственности Швец О.А. относятся к категории земель - земли населенных пунктов. Следовательно, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 ЗК), а не в целях выращивания сельскохозяйственных культур. На основании изложенного просит суд обязать Швец Оксану Александровну в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести земельные участки, расположенные по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», квартал 25, КН-25, квартал 25 КН-25 квартал 25, КН-25. в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>..

В судебном заседании представитель истца Администрации Лабинского городского поселения – Мальцева С.С., полностью поддержала исковые требования, пояснила суду аналогично изложенному в исковом заявлении просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Юренко М.В. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, представив в суд возражения согласно которых <...> на основании акта проверки соблюдения земельного законодательства от <...> 25ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения <...>. Галкиным И.В.в отношении Швец О.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и материалы дела направлены в Росреестр для принятия решения в рамках полномочий. <...> постановлениями главного государственного инспектора по Лабинскому и <...>.м по использованию и охране земель - начальником межмуниципального отдела по Лабинскому и <...>.м Управления Росреестра по <...>. Мерсияновой М.В. прекращены производства по делам об административных правонарушениях, возбужденныхна основании акта проверки соблюдения земельного законодательства от <...> 25, за отсутствием состава административного правонарушения. Копии постановлений уполномоченного органа о прекращении в отношении Швец О.А. производства по делам об административных правонарушениях 25, 7, 8 от <...> направлены Росреестром в адрес администрации Лабинского городского поселения <...>. <...>. Однако истцом указанные обстоятельства не приняты во внимание. Заявление Швец О.А. от 19 февраля 2021 года об отмене предписания ведущего специалиста отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения <...>. Галкина И.В. от 08 февраля 2021 года № 2 об устранении нарушений земельного правонарушения, в связи прекращением Росреестром производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрено только <...> и оставлено без удовлетворения. Принадлежащие Швец О.А. на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 25 25 приведены в соответствие с Правилами землепользования и застройки Лабинского городского поселения <...>., утверждёнными решением Совета Лабинского городского поселения <...>. от <...> 25 и имеют вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства».Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утверждён приказом Минэкономразвития России от <...> 25.Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков и Правилам землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>. основной вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает:размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 25 по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», квартал 25; земельный участок с кадастровым номером 25 по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», квартал 25 и земельный участок с кадастровым номером 25 по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», квартал 25, используются мной в соответствии с целевым назначением, действующим земельным законодательством и Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>..

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Швец Оксана Александровна является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 25

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

<...> в отношении Швец О.А. вынесено предписание об устранении земельного правонарушения, по результатам которого выявлено правонарушение, выразившееся в нарушении ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства 25 от <...> в действиях Швец О.А. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами: 25

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора по Лабинскому и <...>.м по использованию и охране земель - начальником межмуниципального отдела по Лабинскому и <...>.м Управления Росреестра по <...>. Мерсияновой М.В. от <...> по делу 25, (земельный участок с кадастровым номером 25 по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», квартал 25) прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Швец О.А., предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с тем, что в материалах дела не содержится доказательств, устанавливающих объективную сторону состава административного правонарушения.

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора по Лабинскому и <...>.м по использованию и охране земель - начальником межмуниципального отдела по Лабинскому и <...>.м Управления Росреестра по <...>. Мерсияновой М.В. от <...> по делу 25, (земельный участок с кадастровым номером 25 по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», квартал 25) прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Швец О.А., предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с тем, что в материалах дела не содержится доказательств, устанавливающих объективную сторону состава административного правонарушения.

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора по Лабинскому и <...>.м по использованию и охране земель - начальником межмуниципального отдела по Лабинскому и <...>.м Управления Росреестра по <...>. Мерсияновой М.В. от <...> по делу 25, (земельный участок с кадастровым номером 25 по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», квартал 25, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Швец О.А., предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с тем, что в материалах дела не содержится доказательств, устанавливающих объективную сторону состава административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, принадлежащие Швец О.А. на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 25:8 приведены в соответствие с Правилами землепользования и застройки Лабинского городского поселения <...>., утверждёнными решением Совета Лабинского городского поселения <...>. от <...> 25 и имеют вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 56 п.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания заявленных требований.

В соответствии с содержанием статей 55,67 ГПК РФ, доказательствами по делу, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие, или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Лабинского городского поселения <...>. к Швец Оксане Александровне о приведении земельных участков, расположенных по адресу: <...>., в границах бывших земель ЗАО «Предгорье», квартал 25, 25 квартал 25 КН-25 квартал 25 КН-25, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>.вой суд через Лабинский городской суд в течение месяца, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2021 г.

Судья С.С. Аблаев