Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2710/2012 ~ М-2411/2012 от 18.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Никоновой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Сухоруковой Ю.М. об обжаловании действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области,

у с т а н о в и л:

Сухоруковой Ю.М. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №. Рассмотрение заявления Сухоруковой Ю.М. дважды приостанавливалось, несмотря на направления в адрес ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области «заключений кадастрового инженера» с разъяснениями, ДД.ММ.ГГГГ было получено решение об отказе в снятии приостановления об осуществлении кадастрового учета земельного участка №, в связи с не устранением причин приостановления осуществления кадастрового учета.

Заявительница не согласилась с решением государственного органа и обратилась в суд. Решение Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Сухоруковой Ю.М. об обжаловании действий ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> удовлетворены частично, а именно решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № признаны недействительными. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Однако, ДД.ММ.ГГГГ заявительница получила отказ в осуществлении кадастрового учета №, в котором говорится, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. Далее в отказе полностью повторяется текст, указанный в ранее обжалованных решениях от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.

Сухоруковой Ю.М. полагает действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и просила суд признать решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, недействительным. Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области провести государственный кадастровый учёт по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в границах <адрес> с кадастровым номером № в соответствии с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и выдать кадастровые паспорта на образованные земельные участки.

В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, полагая решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОАО «Самараневтегаз», действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, полагая, что заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, кадастрового дела и гражданского дела №, суд полагает заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 10).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отказало в осуществлении кадастрового учета. Основанием к отказу явилось истечения срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, а именно рекомендовано предоставить документ, о том, что данный земельный участок в дальнейшем будет формироваться в целях изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании утвержденных актов о выборе земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования мест размещения объектов и (или) документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации (л.д. 7-8).

Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Сухоруковой Ю.М. об обжаловании действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> удовлетворено частично. Признано решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления об осуществлении кадастрового учета по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах <адрес> с кадастровым номером №, недействительными.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требований ст. 255 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправлений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит заявитель, в силу требований ч.4 ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконным.

Суд полагает, что заинтересованным лицом допущено нарушение требований норм действующего законодательства при отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка по основанию не предоставлению дополнительных документов.

Положениями ст. ст. 21,22 Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлен перечень и требования к документам, представляемым для проведения кадастрового учета.

Так, в силу ч. 4 ст. 21 указанного закона орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета не указано, какие именно документы необходимо дополнительно предоставить заявителю для кадастрового учета. Государственный орган, рекомендуя предоставить Сухоруковой Ю.М. дополнительно документ, фактически излагает диспозицию ч.1 и 2 ст. <адрес> «О земле», при этом не указывая наименование документа, орган власти, уполномоченный его принять, процедуру получения, тем самым необоснованно затягивает процесс государственного кадастрового учета, нарушая права заявителя.

    Вместе с тем, судом установлено, что предметом рассмотрения гражданского дела № были решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> с кадастровым номером №, принятые заинтересованным лицом по тому же основанию, что и обжалуемое решение.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ в осуществлении кадастрового учета образования двух земельных участков путем раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах <адрес> с кадастровым номером №, нарушает права заявительницы как собственника недвижимого имущества, создает ей препятствия в осуществлении своих прав и противоречит требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, требования заявителя об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» выдать кадастровые паспорта на образованные земельные участки удовлетворению не подлежат, поскольку постановка земельного участка на кадастровый учет влечет выдачу кадастрового паспорта соответствующего кадастрового участка, при этом дополнительного возложения на заинтересованное лицо соответствующих обязанностей не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сухоруковой Ю.М. об обжаловании действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес> удовлетворить частично.

Признать решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах <адрес> с кадастровым номером №, недействительным.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учёт по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в границах <адрес> с кадастровым номером №, в соответствии с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ