Решение по делу № 2-3614/2020 ~ М-3227/2020 от 30.07.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2020 г.                                                                                    г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Склярове Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бахаевой Е. Б. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ по результатам уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ    выдал уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, т.к. минимальный отступ составляет 3 метра, а истцом указан 1,82 м. На земельном участке был возведен дом с площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно экспертному заключению АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» построенный жилой дом соответствует жилищному, градостроительному кодексам, и иным требованиям действующего законодательства.

Истец Бахаева Е.Б. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Шалаева Т.С., не возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что жилой дом возведен в границах принадлежащего истице земельного участка с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства, расположенного в зоне Ж-1. Жилой дом построен с нарушением Градостроительного регламента, предусматривающего минимальные отступы от границ земельного участка 3 м., на расстоянии 1,8 м. от границ земельного участка, разделяющего земельный участок истицы и земли муниципалитета, где расположена дорога.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, не создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Судом установлено, что Бахаева Е.Б. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – объекты индивидуального жилищного строительства, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец за счет собственных средств построила жилой дом, общей площадью 78,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству    Администрации г. Улан-Удэ истцу Бахаевой Е.Б. выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а именно в связи с тем, что минимальный отступ от границ земельного участка должен составлять 3 метра, согласно направленному истцом уведомлению составляет 1,82 метра.

Согласно строительно-техническому экспертному заключению №, выполненному экспертом отделения АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Батуевым С.В. « Жилое здание, по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №; жилое здание соответствует требованиям ФЗ № 384 « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам механической и пожарной безопасности, условиям по безопасности, отсутствии угрозы для жизни и здоровья граждан, требованиям эколого-санитарной безопасности и уровню безопасного воздействия на окружающую среду. Недопустимых ухудшений эксплуатационных свойств конструкций или постройки в целом вследствие деформаций или образования трещин не зафиксировано. По объемно планировочному решению, безопасности пользования и обеспечения ремонтопригодности существующее здание соответствует требованиям норм СП 255.1325800.2016. Существенные нарушения отсутствуют. Несущие и ограждающие конструкции объекта на момент проведения технического обследования обеспечивают устойчивость и надежность эксплуатации, а состояние строительных конструкций и здания в целом не угрожает жизни, безопасности и здоровью граждан. Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, собственников соседних зданий, строений и сооружений, поскольку строение согласно проведенному осмотру располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования истицы о признании за ней права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №, который принадлежит ей на праве собственности, при возведении жилого дома имеет место уменьшение минимального отступа от границ земельного участка с юго-восточной стороны с 3 м. до 1,82 м., разделяющих земельный участок истицы и земли, находящиеся в муниципальной собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

Исковое заявление Бахаевой Е. Б. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Бахаевой Е. Б. право собственности    на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

    Судья                                                                                 А.Д. Бунаева