Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2014 ~ М-63/2014 от 13.02.2014

Дело № 2-85/2014 года

    НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Новохоперский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Почепцова В.В.

при секретаре                                           Горшковой В.В.

с участием истца Ступаков С.Н.,

ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в лице представителя Пименова В.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ступаков С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов службы и работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Ступаков С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов службы и работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку и справки с места работы, в том числе из ОМВД по <адрес>. Решением Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в должности участкового инспектора по делам несовершеннолетних с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности старшего участкового инспектора милиции отделения по организации работы участковых инспекторов и в должности начальника отделения по организации работы участковых инспекторов милиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается справкой из ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. Просит суд: 1) признать решение Государственного учреждения управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; 2) включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового инспектора по делам несовершеннолетних и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 3) обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Ступаков С.Н. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

     В судебном заседании истец Ступаков С.Н. подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, и, уточнив требования просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового инспектора по делам несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ему, Ступаков С.Н., в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, так как его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ года составил № лет № месяцев № дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет специального стажа. В специальный стаж включены периоды работы: в восьмилетней школе № <данные изъяты>. ныне МОУ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяцев № дней) - в должности учителя физического воспитания и труда; в <данные изъяты> ныне МОУ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяцев № дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (№ лет № месяцев) - в должности преподавателя-организатора ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ года № месяцев № дней) - в должности учителя ОБЖ.

           Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Пименова В.А. считает, что следует отказать Ступаков С.Н. в удовлетворении исковых требований, так как включение указанных в иске периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ у Ступаков С.Н. отсутствует.

          Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему:

    Истец Ступаков С.Н., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином РФ и зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, что подтверждается паспортом №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №.

     Согласно трудовой книжки и материалов пенсионного дела Ступаков С.Н. работал: в восьмилетней школе <данные изъяты> ныне МОУ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяцев № дней) - в должности учителя физического воспитания и труда; в <данные изъяты> ныне МОУ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяцев № дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяцев) - в должности преподавателя-организатора ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ года № месяцев № дней) - в должности учителя ОБЖ. Кроме того, Ступаков С.Н. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового инспектора по делам несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес>, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ОМВД Российской Федерации по <адрес>, и выпиской из архивного личного дела от ДД.ММ.ГГГГ № ОВД <адрес>.

Ступаков С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

      Решением УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ступаков С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, так как его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ года составил № лет № месяцев № дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет специального стажа. В специальный стаж включены периоды работы: в восьмилетней школе <данные изъяты> ныне МОУ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяцев № дней) - в должности учителя физического воспитания и труда; в <данные изъяты> ныне МОУ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяцев № дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяцев) - в должности преподавателя-организатора ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ года № месяцев № дней) - в должности учителя ОБЖ.

     Вступивший в действие с 01.01.2002 г. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсии за выслугу лет. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

       Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (Документ утратил силу на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с пп. г п. 1 «учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции…».

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации подлежит включению Ступаков С.Н. в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового инспектора по делам несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Ступаков С.Н. выработал не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

          Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что исковое заявление Ступаков С.Н. подлежит удовлетворению, поскольку его требования обоснованны и не противоречат закону, и следует обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового инспектора по делам несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;         обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Ступаков С.Н. в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как отказ в назначении выплаты пенсии Ступаков С.Н. является незаконным, а доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> являются необоснованными. Право истца на получение пенсии было нарушено, поскольку он был лишен права на пенсионное обеспечение, нарушенное право в силу ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению.

        В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

         На ДД.ММ.ГГГГ у Ступаков С.Н. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный стаж, как лица осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил более 25 лет. Поэтому Ступаков С.Н. следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Ступаков С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового инспектора по делам несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних в отделе внутренних дел Новохоперского райисполкома <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Ступаков С.Н. в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через Новохоперский районный суд.

Судья                                                                 Почепцов В.В.