Определение по делу № 5-148/2018 от 11.09.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2018 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Прокудин И.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Строитель» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

11 сентября 2018 года в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строитель» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденное постановлением прокурора Романовского района Саратовской области от 05 сентября 2018 года, согласно которому в нарушение требований федерального законодательства представитель этого юридического лица АКН в течение 7 дней с момента заключения гражданско-правового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Армении ДКС не направил соответствующее уведомление в ГУ МВД России по Саратовской области управление по вопросам миграции, тем самым нарушил требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении судья находит, что протокол и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, по поводу вменяемого правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Кроме того, законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

В силу указанных норм о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица подлежит уведомлению его законный представитель.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Из материалов дела следует, что в штате ООО «Строитель» числится 1 человек - директор АКН, которому и было направлено извещение о необходимости явки для составления постановления.

Однако оно (извещение) было получено ГАД.

Каких-либо сведений о том, что она является законным представителем ООО «Строитель» или может представлять интересны юридического лица, не имеется.

Иные документы, обеспечивающие фиксирование извещения и его вручение адресату, которым является директор ООО «Строитель» АКН (заказное письмо с уведомлением о вручении, повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма, телеграмма) в материалах отсутствуют.

Отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления постановления является существенным недостатком, свидетельствующим о несоблюдении процедуры его оформления, который не может быть восполнен при рассмотрении дела, в связи с чем постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другие материалы дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению в орган, который их составил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица ООО «Строитель» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в прокуратуру Романовского района Саратовской области, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса, со дня вручения или получения копии.

Судья И.В. Прокудин