Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-325/2020 от 24.11.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красный Яр 09 декабря 2020 г.

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

рассмотрев материалы дела № 5-325/2020 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «БИН-Персонал», юридический адрес: <адрес>, ИНН 6376025977, ОГРН: 1166313050727, по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «БИН-Персонал», находясь по адресу: <адрес>, расторгнув трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Казахстан Бисенкуловым М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований пункта 7 приложения № Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно предоставленное уведомление, состоящее из двух листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная надпись. Таким образом, юридическое лицо ООО «БИН-Персонал» нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г..

Своими действиями юридическое лицо ООО «БИН-Персонал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Директор ООО «БИН-Персонал» Налбандян В.С. о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении извещался судом надлежащим образом. Предоставил суду отзыв, согласно которого ООО «БИН-Персонал» ДД.ММ.ГГГГ расторгло трудовой договор с Бисенкуловым Маратом Капановичем, являющимся гражданином Республики Казахстан. Во исполнение действующего законодательства РФ, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ООО «БИН-Персонал» направлено в ГУ МВД России по Волгоградской области 21.02.2020 года. Уведомление составлено на двух листах, которое в нарушение Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019г. не прошито и не пронумеровано, заверительная надпись отсутствует. Нарушение порядка уведомления допущено специалистом по кадровой службе, факт совершения правонарушения не оспаривается. При назначении наказания просит признать смягчающими обстоятельствами –совершение правонарушения впервые и признание вины, а также с учетом конкретных обстоятельств просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного, освободить ООО «БИН-Персонал» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя УВМ ГУ МВД России по Самарской области, суду доверяют, отводов к составу суда не имеют.

Исследовав доказательства, предоставленные с протоколом об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «БИН-Персонал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана, а Общество подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям:

ООО «БИН-Персонал» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта старшего инспектора по ОП УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области Бирюкова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области 21.02.2020 года ООО «БИН-Персонал» через почтовое отделение было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан Бисенкуловым Маратом Капановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное уведомление предоставлено с нарушением требований установленного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Суд, установил, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, направлено с нарушением требований пункта 7 приложения № Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно предоставленное уведомление, состоящее из двух листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная надпись, что образует в действиях общества объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона характеризуется виной.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично -правовых обязанностей. Одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет, обеспечение национальной безопасности РФ и защита иных национальных интересов РФ, в том числе экономических и социальных.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приложением № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Указанным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства). В соответствии с п. 7 указанного Порядка, уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа делается заверительная надпись.

Материалами дела установлено, что основной вид экономической деятельности ООО «БИН-Персонал» - деятельность по подбору персонала прочая.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Бин-Персонал» в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа (распоряжения) о приеме на работу Бисенкулова М.К. от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Бисенкуловым М.К. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. инспектора по ОП УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Бирюкова Р.А., уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «БИН-Персонал».

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «БИН-Персонал» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид производственной деятельности виновного. Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины в совершении указанного правонарушения директором юридического лица и совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание юридического лица, не усматривается.

Поскольку юридическим лицом ООО «БИН-Персонал» допущены противоправные действия в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории РФ, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, т.к. затрагивают интересы государства, исходя их фактических обстоятельств дела, оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим видом наказания и назначается только в случае, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая вид административного правонарушения, степень вины правонарушителя, суд полагает, что именно административный штраф позволит достичь целей административного наказания.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Статьей 4.1 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическому лицу с учетом его имущественного и финансового положения, характера совершенного им административного правонарушения.

При назначении административного наказания в виде штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку ООО «БИН-Персонал» является субъектом малого и среднего бизнеса, вину свою в совершении данного правонарушения признает, суд назначает наказание в виде штрафа, снизив его с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3.2 ░ ░. 3.3 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 ( ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░    

№ ░░░░ 5-325/2020

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ № 40101810300000010003, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░: 041806001, ░░░ 3444012677, ░░░ 344401001, ░░░ 188 1 16 01181 01 9000 140, ░░░░░ 18 701 000.

░░░ 18891349990114519487

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ 10-░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.