Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2013 (2-5490/2012;) ~ М-5191/2012 от 28.11.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.01.2013 года г. Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Бойко В.Б. при секретаре Рогожкиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-541/13 по исковому заявлению Баскакова В.С. к Министерству имущественных отношений Самарской области. Гарбуз Н.Е., третьи лица Прокуратура Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды, о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области и признании права отсутствующим, погашении записи о постановке на кадастровый учет в ГКН земельного участка, погашении записи регистрации в ЕГРП на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Баскаков В.С. в иске, с последующими уточнениями, просил:

признать незаконным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 23.04.2012 года №1144 о предоставлении Гарбуз Н.Е. в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, под садоводство; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области отменить приказ от 23.04.2012 года №1144; признать отсутствующим право собственности Гарбуз Н.Е. на данный земельный участок; погасить запись о постановке на кадастровый учет в ГКН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу; погасить в ЕГРП запись о регистрации права Гарбуз Н.Е. на земельный участок.

Требования мотивированы следующим: истец Баскаков В.С. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением от 29.12.2008 года о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>. В связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка располагалась в границах красных линий, в дополнение к ранее поданному заявлению истец направил 31.03.2009 года в Министерство имущественных отношений Самарской области откорректированный проект границ земельного участка для ведения садоводства площадью <данные изъяты> кв.м. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области сообщило, что испрашиваемый земельный участок не исключен из государственного лесного реестра, относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Самарского лесничества. На основании данной информации Министерство имущественных отношений Самарской области в письме от 12.11.2009 года отказало истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства, ссылаясь на ст.27 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки, входящие в состав земель лесного фонда, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность. Не согласившись с отказом Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность земельного участка, Баскаков С.В. 05.04.2010 года обратился в Кировский районный суд г. Самары с иском о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, Барбашин овраг, участок б/н, для ведения садоводства. Решением Кировского районного суда г. Самары от 27.05.2010 года по гражданскому делу №2-2179/10 отказано в удовлетворении исковых требований Баскакова С.В. Одним из оснований отказа явилось то обстоятельство, что спорный земельный участок не исключен из государственного лесного реестра. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06.07.2010 года решение Кировского районного суда г. Самары от 27.05.2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Баскакова В.С.-без удовлетворения. В августе 2012 года истец увидел на заборе объявление о продаже земельного участка, который находится в границах земельного участка, являвшегося предметом спора иску Баскакова В.С. в Кировском районном суде г. Самары в 2010 году. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.10.2011 года с присвоением кадастрового номера №, категория земель - земли населенных пунктов. Согласно выписке из ЕГРП от 17.08.2012 года Гарбуз Н.Е. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>. Земельный участок предоставлен ответчице в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 23.04.2012 года № для ведения садоводства (далее-Приказ Министерства). В связи с данными обстоятельствами истец обратился в прокуратуру Самарской области с заявлением от 27.09.2012 года о проведении проверки законности предоставления в собственность Гарбуз Н.Е. земельного участка на основании Приказа Министерства. По результатам проверки, проведенной прокуратурой Самарской области, истцу дан ответ от 26.10.2012 года, согласно которому Приказ Министерства принят на основании поступившей в его адрес информации от Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (письма от 17.11.2009 года и от 24.06.2010 года), что испрашиваемый Гарбуз Н.Е. земельный участок не относится к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов. Прокуратура Самарской области предложила Министерству имущественных отношений Самарской области рассмотреть вопрос об отмене данного приказа, так как земельный участок в действительности находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале № Самарского лесничества. Прокуратура Самарской области разъяснила истцу право оспорить приказ Министерства имущественных отношении Самарской области в суде. Истец считает, что право собственности Гарбуз Н.Е. на указанный земельный участок нарушает права и законные интересы истца, так как он раньше ответчицы обратился в Министерство имущественных отношении Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. В связи с изложенными обстоятельствами истец делает следующий вывод: если спорный земельный участок действительно не относится к землям лесного фонда и к участкам городских лесов, то он должен быть предоставлен истцу в собственность в связи с первичностью обращения Баскакова С.В. в Министерство имущественных отношений Самарской области.

Представитель истца Баскакова В.С. по доверенности Богорадникова О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении (л.д.65-68). Пояснила, что истец узнал об оспариваемом приказе Министерства имущественных отношений Самарской области из ответа прокуратуры Самарской области от 26.10.2012 года. Баскаков В.С. подал заявку на предоставление земельного участка 29.12.2012 года, а ответчица подала аналогичную заявку через год. Истец первый обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области, следовательно, по мнению представителя истца, он имеет право приобрести данный земельный участок. Министерство имущественных отношений Самарской области ответило Баскакову В.С., что спорный земельный участок относится к городским лесам. Представила в суд схему наложения границ земельных участков в предоставлении одного из которых истцу было отказано и второго, предоставленного Гарбуз Н.Е.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Ответчик Гарбуз Н.Е. в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом (л.д.187), причину неявки суду не сообщила, отзыв не предоставила.

Представитель третьего лица прокуратуры Самарской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без своего участия (л.д.192).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без своего участия и отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.60-64).

Представитель третьего лица Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что 29.12.2008 года истец Баскаков В.С. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> (л.д.7).

31.03.2009 года истец направил в Министерство имущественных отношений Самарской области проект установления границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку часть испрашиваемого земельного участка располагалась в границах красных линий (л.д.8).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области в письменном ответе от 15.07.2009 года (л.д.9 оборот) на запрос Министерства имущественных отношений Самарской области от 22.06.2009 года (л.д.9) сообщило, что испрашиваемый истцом земельный участок не исключен из государственного лесного реестра, относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Самарского лесничества.

На основании данной информации Министерство имущественных отношений Самарской области в письме от 12.11.2009 года возвратило Баскакову В.С. документы, отказав ему в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства. Отказ мотивирован ответчиком ссылкой на ст.27 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки, входящие в состав земель лесного фонда, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность (л.д.10).

Решением Кировского районного суда г. Самары от 27.05.2010 года по гражданскому делу №2-2179/10 отказано в удовлетворении исковых требований Баскакова С.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес>, для ведения садоводства, согласно прилагаемому проекту границ земельного участка, изготовленного ООО «ПСБ «Гейзер» (л.д.20-22).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06.07.2010 года решение Кировского районного суда г. Самары от 27.05.2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Баскакова В.С. - без удовлетворения (л.д.23-26).

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В августе 2012 года истец узнал о продаже земельного участка, который находится в границах земельного участка, являвшегося предметом спора по иску Баскакова В.С. в Кировском районном суде г. Самары в 2010 году.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.10.2011 года с присвоением кадастрового номера №, категория земель - земли населенных пунктов (л.д.79-83).

Согласно выписке из ЕГРП от 17.08.2012 года Гарбуз Н.Е. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> (л.д.29).

Земельный участок предоставлен ответчице в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 23.04.2012 года № для ведения садоводства (л.д.75).

В связи с данными обстоятельствами истец обратился в прокуратуру Самарской области с заявлением о проведении проверки законности предоставления в собственность Гарбуз Н.Е. земельного участка на основании Приказа Министерства.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Самарской области, истцу дан ответ от 26.10.2012 года, согласно которому Приказ Министерства принят на основании поступившей в его адрес информации от Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (письма от 17.11.2009 года и от 24.06.2010 года), что испрашиваемый Гарбуз Н.Е. земельный участок не относится к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов. Ответчицей зарегистрировано право собственности на предоставленный ей земельный участок в установленном законом порядке, Из информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, представленной в прокуратуру области, следует, что вышеуказанный земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале № 11 Самарского лесничества. На основании изложенного, прокуратурой области организована проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по факту предоставления должностным лицом департамента лесного хозяйства Самарской области недостоверных сведений в Министерство имущественных отношений Самарской области либо предоставления подложных документов, послуживших снованием для принятия министерством решения об отчуждении лесного участка в частную собственность. Кроме того, в министерство имущественных отношений Самарской области направлена информация по изложенным фактам для решения вопроса об отмене приказа № от 23.04.2012 (л.д.27-28). Новых данных, по сведениям прокуратуры Самарской области в настоящее время не имеется.

Министерство имущественных отношений Самарской области предоставило суду копиюучётного дела №12-1/4551/09 на имя Гарбуз Н.Е. по земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> (л.д.75-186).

В материалах учётного дела № имеется письмо Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 17.11.2009 года, направленное в адрес Гарбуз Н.Е. В письме сообщается, что указанный земельный участок к землям лесного фонда не относится (л.д.135).

Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с п.1 ст.34 Земельного кодекса РФ официально, через газету «Волжская коммуна» от 28.03.2012 года №, опубликовало информацию о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по указанному адресу, под садоводство (л.д.76,77,78).

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Баскаков В.С. считает, что право собственности Гарбуз Н.Е. на указанный земельный участок нарушает его права и законные интересы, так как он раньше ответчицы обратился в Министерство имущественных отношении Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка.

Однако, этот довод судом проанализирован и не принимается, как не основанный на законе. Истец исходит не из своего нарушенного ответчиками права, а из предположения, что Министерство имущественных отношений Самарской области незаконно предоставило Гарбуз Н.Е. земельный участок. Земельный участок, предоставленный Гарбуз Н.Е. и тот, который испрашивал Баскаков В.С. не совпадают по размерам и конфигурациям (л.д.193).

Истец не обладает полномочиями на обжалование решений государственных органов, органов исполнительной власти, принятых в отношении иных лиц.

Право собственности на предоставленный ответчице земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, обжалуемый приказ Министерства имущественных отношений Самарской области издан на основании действующего законодательства, не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца, не создает каких-либо обязанностей истца, как и последующие за ним постановка земельного участка на кадастровый учет и запись в ЕГРП. Признание недействительными оспариваемого приказа, постановки земельного участка на кадастровый учет и записи в ЕГРП не влечет возникновение прав истца на указанный земельный участок.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Баскакова В.С. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Гарбуз Н.Е., о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области и признании права отсутствующим, погашении записи о постановке на кадастровый учет в ГКН земельного участка, погашении записи регистрации в ЕГРП на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25.01.2013 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко