Решение по делу № 2-195/2020 (2-4595/2019;) ~ М-5074/2019 от 19.11.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года                                                                город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара           Зеленский А.В.,

при секретаре                                                                      Сизых О.И.,

с участием представителя истца                                         ФИО4,

представителя ответчика                                                     ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на пристройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к АМО г.Краснодар о признании права собственности на самовольную пристройку, в котором просит сохранить в реконструированном состоянии <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом по вышеуказанному адресу. В целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации к жилому дому литер А была возведена пристройка литер А1 с погребом под/А1, в результате чего площадь дома увеличилась <данные изъяты>    Произведенная пристройка оборудована инженерными сетями, но не была согласована с органами архитектуры и градостроительства. Разрешения на данную перепланировку в установленном законом порядке, получено не было. Однако произведенная перепланировка не нарушает ничьи права и законные интересы, так как с ее производством не затрагивались конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, выполненная перепланировка соответствует требованиям действующих СНиП и не нарушает прав соседей, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Несмотря на это, АМО <адрес> было отказано в сохранении перепланировки. В целях защиты нарушенного права, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения искового заявления по причине не получения истцом необходимого разрешения на пристройку, указав, что на основании ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 № 25, пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно п.19 Правил собственник в качестве пользователя жилым помещением обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

Согласно Правилам переустройство, перепланировка недопустимы, если они: нарушают прочность или разрушают несущие конструкции здания; нарушают работу инженерных систем и установленного оборудования; ухудшают сохранность и внешний вид фасадов; нарушают противопожарные устройства.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером     23:43:0308028:0032, категория земель: земли населенных пунктов для ИЖС, площадью 816 кв.м. и жилой дом литер А,а1, под/а1, площадью 45,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из материалов дела видно, что в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий, истцом к жилому литер А пристроена пристройка литер А1 с погребом литер под/А1. Помещения пристройки литер А1, под/А1 выполняют следующее функциональное назначение: помещение инв. № – жилая комната, площадью <данные изъяты> помещение инв. № – жилая комната, площадью <данные изъяты>., помещение инв. № – коридор, площадью <данные изъяты>., помещение инв. № – кухня, площадью <данные изъяты>., помещение инв. № – жилая комната, площадью <данные изъяты> помещение инв. № – жилая комната,, площадью 12,3 кв.м., помещение инв. № – ванная, площадью <данные изъяты> помещение инв. №- санузел, площадью <данные изъяты> Кухня, ванная и санузел подключены к сетям водопровода, канализации и естественной вентиляции, выведенной выше конька здания на 1,0 м. Под кухней инв. № устроен погреб литер под/А1, площадью <данные изъяты> для доступа в который в полу кухни устроено отверстие с лестницей. Кроме того, в жилом доме литер А,а1 произведены перепланировка и переустройство, а именно: между коридором инв. № и жилой комнатой инв. № в турлучной/кирпичной стене устроен дверной проем, который укреплен перемычкой из уголка 50х50 мм с двух сторон и установлена дверь; в жилой комнате инв. № в турлучной/кирпичной стене расширено окно, проем которого укреплен перемычкой из уголка 50х50 мм с двух сторон, второе окно заложено кирпичом; в коридоре инв. № демонтирована раковина и выстроена самонесущая гипсокартонная перегородка с дверью, что уменьшило площадь коридора инв. № с <данные изъяты> и образовало жилую комнату инв. №, площадью <данные изъяты>.

В результате произведенных изменений жилой дом литер А с пристройками литер а1, А1 и погребами под/а1, под/А1 имеет в своем составе следующие помещения: жилая комната – <данные изъяты> жилая комната – <данные изъяты>., жилая комната – <данные изъяты>., коридор – <данные изъяты> жилая комната – <данные изъяты> жилая комната – <данные изъяты>., жилая комната – <данные изъяты> коридор – <данные изъяты>., кухня – <данные изъяты>., жилая комната – <данные изъяты> жилая комната – <данные изъяты> ванная – <данные изъяты> санузел – <данные изъяты> Строение оборудовано инженерными сетями. Общая площадь жилого дома увеличилась с 45,8 до 109,6 кв.м.

Как установлено в судебном заседании, истец обращалась в орган местного самоуправления по вопросу выдачи уведомления о соответствии реконструированного объекта ИЖС, расположенного по <адрес> в <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности и сохранении жилого дом в реконструированном положении.

Между тем, ответом Администрации ЦВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № в сохранении перепланированного жилого помещения в переустроенном состоянии ей было отказано по причине отсутствия разрешительной документации на возведение пристройки и рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на указанный объект ИЖС.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

По смыслу указанной нормы, суд при наличии соответствующего заявления собственника жилого помещения, может принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Вместе с тем, положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если собственником жилого помещения были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Из представленного в суд сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ЦО г.Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что состояние строительных конструкций жилого дома, а также проведенные перепланировка и переустройство жилого дома не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Юг-Дом» от ДД.ММ.ГГГГ, возведенная пристройка литер А1 с погребом литер под/А1, перепланировка и переустройство жилого дома литер А, а1 не повлияли на несущую способность основного строения литер А, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные».

По ходатайству представителя истца, в целях получения достоверных и объективных данных, ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО Бюро независимых экспертов «Гранд».

Заключением эксперта № установлено, что пристройка литер А1/подА1 по адресу: <адрес> соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности. В повседневной эксплуатации строений по назначению угрозу жизни и здоровью граждан не создает, интересы третьих лиц не нарушены.

У суда отсутствуют основания для сомнений в правильности и объективности выводов эксперта, проводившего экспертизу с соблюдением требований Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», имеющего высшее профессиональное образование, соответствующую квалификацию и давшего подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оценивая доказательства в их совокупности с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция соответствует нормам и правилам, не затрагивает качественные технические характеристики жилого дома и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражения представителя ответчика по существу иска, суд расценивает как способ защиты в гражданском процессе и считает их несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются материалами дела и заключением эксперта.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данного спора, суд учитывает правовую позицию, изложенную в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которой положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что спорная пристройка произведена истцом в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации и никаких претензий к владельцу ни соседями, ни органом местного самоуправления на предмет наличия признаков самовольной постройки не предъявлялось.

Право собственности истца на принадлежащее ей недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец же после производства переустройства принимала активные меры к оформлению документов на пристройку, что подтверждается ее перепиской с Администрацией ЦВО г. Краснодар, однако на ее обращения она получала отрицательный ответ, в результате чего, вынуждена была обратиться в суд за защитой права собственности, предусмотренного ст. 46 Конституции РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на пристройку - удовлетворить.

          Сохранить в перепланированном состоянии жилой дом литер А, а1,под/а1, А1, под/А1 по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

          Считать площади и назначение помещений после произведенной перепланировки и переустройства следующими: жилая комната – <данные изъяты> жилая комната – <данные изъяты>., жилая комната – <данные изъяты> кв.м., коридор – <данные изъяты>., жилая комната – <данные изъяты> жилая комната – <данные изъяты> жилая комната – <данные изъяты>., коридор – <данные изъяты> кухня – <данные изъяты> жилая комната – <данные изъяты> жилая комната – <данные изъяты>., ванная – <данные изъяты>., санузел – <данные изъяты>

         Признать за ФИО1 право собственности на пристройку литер «А1» с погребом литер под/А1, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

         Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменений в техническую документацию на указанное жилое помещение, подготовки технических планов и постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанной пристройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером     № по адресу: <адрес>, а также для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости, без истребования дополнительных документов.

          Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

         Решение изготовлено в окончательной форме 05 марта 2020 года.

        Судья -