Постановление по делу № 5-38/2013 от 16.05.2013

Дело № 5-38/2013

Беловский районный суд Кемеровской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово                                                                                «22» мая 2013 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская», юридический адрес: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан,

установил:

юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

15 мая 2013 года в 17 часов 00 минут при плановой выездной проверке в отношении ЗАО «Шахта Беловская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при ведении открытых горных работ (по состоянию горных работ на 15.04.2013г. по результатам последней аэрофотосъемки) на участке Караканский - Западный ЗАО «Шахта -Беловская» допущены отклонения от проектной документации «Техническое перевооружение) участка открытых горных работ «Караканский-Западный» ЗАО «Шахта Беловская» с уточнением календарного плана ведения вскрышных и добычных работ в 2012-2013г.г. и Программы развития горных работ на 2013г. (ПРГР 2013г.), согласованной с Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно:

1. В районе профильной линии 1 при добыче пласта 5 на горизонте +138.8м. не осуществляется разноска вышележащих горизонтов +150м.- +193м.в соответствии с проектной документацией и ПРГР 2013г.

Нарушена технология ведения горных работ и при ведении горных работ возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих горизонтов;

2. В районе профильных линий 4 - 4+50 вскрышные работы на гор.+150м. - гор.+160м. планировались по ПРГР 2013г. в IV квартале 2013г., фактически осуществлялись в феврале - марте 2013г. Было допущено отступление от проектных решений и нарушение календарного плана
развития горных работ, что создает опасные условия ведения горных работ и угрозу для жизни и здоровья людей, занятых в производственном процессе.

3. В районе профильных линий 6+50 - 7 добычные работы по пласту 5 планировались по ЦГР 2013г. в июне 2013г. на гор.+145м. фактически осуществлялись в марте - апреле 2013г.

Нарушен порядок ведения горных работ и     при ведении горных работ снарушением проектных решений и ПРГР 2013г. возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

4.В районе профильной линии 15 при добыче пласта 5 на горизонте +144м. должны быть отработаны вышележащие горизонты +150м. - +180м., фактически разноска вышележащих горизонтов не осуществляется.

5.В результате ведения горных работ за апрель 2013г. допущено нарушение технологии вскрытия пласта 5 и отставание вскрышных работ в объеме 176,3 тыс.м, что создает опасные условия ведения горных работ и угрозу для жизни и здоровья людей, занятых в производственном процессе.

Нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 11,47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, пункта 54 « Правил охраны недр» ПБ 07-601-03, пунктов 30, 31 «Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» РД 07-330-99.

Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае продолжения ведения добычных работ по пласту 5 ниже горизонта +145м. в профильных линиях 0-15.

Согласно протоколу № 27-10-27 от 15.05.2013г. о временном запрете деятельности с 17.00 часов 15 мая 2013 года запрещено осуществлять деятельность по ведению горных работ на участке «Караканский-Западный» в районе профильных линий 0-15 ниже горизонта + 145 м по добыче пласта 5 ЗАО «Шахта Беловская».

Представитель юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская» Карнаухов <данные изъяты>действующий по доверенности <данные изъяты>, пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности он согласен, вину юридического лица признает, указанная деятельность ими фактически с 15.05.2013 года с 17.00 часов приостановлена, о чем предоставил суду приказ о временном запрете деятельности. Признает, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью работающих.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского ТО горного надзора Сибирского Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора Хриенко <данные изъяты> поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении осуществления деятельности по ведению горных работ на участке «Караканский-Западный» в районе профильных линий 0-15 ниже горизонта + 145 м по добыче пласта 5 ЗАО «Шахта Беловская», расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский р-н, с. Каракан, на срок 90 суток, пояснила, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, в 17.00 часов 15.05.2013 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 27-10-27 от 15.05.2013г. (л.д. 13-15), протоколом о временном запрете деятельности № 27-10-27 от 15.05.2013г. (л.д.10-12), предписанием по проверке соблюдения требований промышленной безопасности от 15.05.2013г. (л.д. 16-19).

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 20.06.1997г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении осуществления деятельности по ведению горных работ на участке «Караканский-Западный» в районе профильных линий 0-15 ниже горизонта + 145 м по добыче пласта 5 ЗАО «Шахта Беловская», расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский р-н, с. Каракан, в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях », судья

постановил:

юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская», юридический адрес: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан; <данные изъяты> местонахождение опасного производственного объекта - ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» в районе профильных линий 0-15 ниже горизонта + 145 м по добыче пласта 5, по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан,

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в ЗАО «Шахта Беловская» на участке «Караканский-Западный» в районе профильных линий 0-15 ниже горизонта + 145 м по добыче пласта 5, расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский р-н, с. Каракан, на срок 90 (девяносто) суток, начиная с 15 мая 2013 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                              В.И. Иванов