Решение по делу № 33-763/2018 от 22.03.2018

    Судья Дорогова Е.Ю.     Дело № 33-763/2018

Докладчик Ерина Н.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Балаболиной Елены Максимовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, понуждении включить в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом период нахождения в дополнительном отпуске и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2018 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Балаболина Е.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, понуждении включить в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом период нахождения в дополнительном отпуске и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 18 апреля 2017 г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с осуществлением работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа №133344/17 от 7 сентября 2017 г. ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В её стаж не засчитан период работы, как работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 1 марта 1986 г. по 30 июня 1986 г. - дополнительный отпуск для защиты дипломного проекта.

С решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №133344/17 от 7 сентября 2017 г. она не согласна.

Просила суд с учётом уточнений признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 133344/17 от 7 сентября 2017 г. в части отказа во включении в стаж периода дополнительного отпуска для защиты дипломного проекта с 1 марта 1986 г. по 30 июня 1986 г.; обязать пенсионный орган включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период нахождения в дополнительном отпуске с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2018 г. исковые требования Балаболиной Елены Максимовны удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным и просит его отменить ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в данный период Балаболина Е.М. не подвергалась риску и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справке работодатель не включает дополнительный отпуск для выполнения и защиты дипломного проекта в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Балаболина Е.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание истец Балаболина Е.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просила.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила её удовлетворить, представитель Балаболиной Е.М. адвокат Емельянов Н.С. относительно апелляционной жалобы возразил и просил в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 18 апреля 2017 г. Балаболина Е.М. обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №133344/17 от 7 сентября 2017 г. Балаболиной Е.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В стаж не засчитан период работы, как работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 1 марта 1986 г. по 30 июня 1986 г. – нахождение в дополнительном отпуске для защиты дипломного проекта, поскольку в соответствии с нормами статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом положений Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403 право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется гражданам Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы. Право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. отсутствует.

Разрешая и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).

По разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки Балаболиной Е.М. усматривается, что 15 декабря 1980 г. она принята ученицей лаборантки в опытно-конструкторское бюро на Саранский завод полупроводниковых изделий (приказ № 1176 от 10 декабря 1980 г); 18 августа 1986 г. уволена по собственному желанию по статье 31 Кодекса законов о труде РСФСР (приказ № 590 от 18 августа 1986 г.).

Согласно справке АО «Орбита» № 253 от 26 апреля 2017 г. Балаболина Е.М. действительно работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 15 декабря 1980 г. по 18 августа 1986 г., была занята на работах постоянно и полный рабочий день. В период с 1 марта 1986 г. по 30 июня 1986 г. ей был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для выполнения и защиты дипломного проекта (приказ № 151к от 6 марта 1986 г.).

Из справки администрации городского округа Саранск № 257 от 19 апреля 2017 г. следует, что Саранский завод полупроводниковых изделий (с 2 октября 2015 г. переименован в АО «Орбита») действительно находится в р.п.Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. №1074 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым п. Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне в льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая исковые требования о включении в стаж периода нахождения Балаболиной Е.М. в дополнительном отпуске для защиты дипломного проекта, суд пришел к правильному выводу о том, что данный период подлежит зачету в стаж работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из копии диплома НВ № 188863, выданного 30 марта 1986 г., следует, что Балаболина Е.М. с 1980 г. по 1986 г. прошла обучение в Мордовском ордена Дружбы народов государственном университете им. Н.П. Огарева по специальности «Биология».

Согласно справке АО «Орбита» № 373/135 от 19 января 2018 г. Балаболиной Е.М. начислялась заработная плата за период дополнительного отпуска с 1 марта 1986 г. по 30 июня 1986 г., что подтверждается копией лицевого счёта за указанный период.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г. рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных положений закона в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции обоснованно включил оспариваемый период в стаж работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом суд правильно исходил из того, что находясь в дополнительном оплачиваемом отпуске, истец сохраняла рабочее место в р.п. Ялга, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При указанных обстоятельствах, с учетом статьи 34 ФЗ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионный возраст Балаболиной Е.М. подлежит снижению на 1 год.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий                    В.И. Литюшкин

Судьи                                И.В. Адушкина

                                    Н.П. Ерина