Решение по делу № 2-428/2013 ~ М-430/2013 от 17.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

город Знаменск Астраханской области       28 октября 2013 года                                     

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Свидерского С.В.,

при секретаре Сушко Н.С., в отсутствии сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> лейтенанта Багнычева Андрея Владиславовича об оспаривании бездействия Министра обороны РФ по неустановлению ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Багнычев назначен на должность командира взвода <данные изъяты>Приказом того же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ он с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава данной части, ему установлены надбавки и повышающие коэффициенты к окладу. Также определено, что с данной даты Багнычев принял дела и новую должность.

Он обратился в суд с заявлением, в котором указал, что исполнение должностных обязанностей связано с руководством подразделением, вследствие чего ему должна выплачиваться надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности. В этой связи просил обязать Министра внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив указанием на необходимость установления ему данной надбавки, и взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» 200 рублей судебных расходов, состоящих из уплаченной государственной пошлины.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, заявитель, руководитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» и Министр обороны Российской Федерации в суд не прибыли.

Изучив доводы заявления и исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок и размер выплаты оспариваемой надбавки определен Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073. В соответствии с подп. «г» п. 3 данных Правил с 1 января 2012 года указанная ежемесячная надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно подп. «д» п. 53 и п. 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, данная надбавка выплачивается указанной категории военнослужащих в размере 20 % оклада по воинской должности. Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Таким образом, необходимым условием для получения оспариваемой надбавки является прохождение военнослужащим военной службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно справке начальника отделения кадров в\ч <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Багнычев является начальником подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, в состав которого входят <данные изъяты> военнослужащих.

В этой связи имеются основания полагать, что заявитель действительно имеет право на получение надбавки за особые условия службы в размере 20 % с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска этого срока выясняются судом независимо от того, имеются ли соответствующие заявления от лиц, участвующих в деле, или нет, поскольку дело возникло из публичных правоотношений, и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Рассматривая вопрос о применении к данным правовым отношениям срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, суд находит, что обязанность командования по своевременному и в полном объеме обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения военнослужащего на военной службе.

Следовательно, нарушение прав заявителя носило длящийся характер и выражалось в непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на командование законом.

Таким образом, срок на обращение в суд по данному делу заявителем не пропущен.

Вместе с тем, данное требование подлежит частичному удовлетворению.

Так, фактически заявление Багнычева сводится к обязанию должностного лица установить ему выплату с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия военной службы как занимающему должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Однако согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

В этой связи суд находит, что вправе лишь обязать Министра рассмотреть вопрос об установлении своим приказом выплаты Багнычеву надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как занимающему должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, начиная с соответствующей даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Суд приходит к выводу, что вопреки мнению Багнычева ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» стороной в настоящем деле не являлось, и возложение судебных расходов на него было бы неправомерным.

Как указано в части 1 статьи 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.1 ГПК РФ.

В силу статьи 41 ГПК РФ суд может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Поскольку заявитель в суд не прибыл, в удовлетворении его требования о взыскании 200 рублей судебных расходов с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» отказывается.

Руководствуясь ст. 194 -197, 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 % ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░              ░.░.░░░░░░░░░░